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让人民群众享有更多知情权——2013年财政信息公开综述

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2014年3月11日 来源:中国财经报

财政信息公开是公共财政的本质要求,也是政府信息公开的主要内容。过去的2013年,财政部积极推进财政预决算和“三公”经费公开,深化行政事业性收费信息公开,大力推进公开平台建设,强化信息发布解读,财政信息公开工作取得积极进展,人民群众从中享受了更多的知情权和监督权。

公开及时准确 内容更加细化 

《政府信息公开条例》施行以来,财政部认真贯彻有关规定,高度重视预决算公开工作,做到及时公开、数据准确。

体现在2013年中央部门预决算公开方面,一是时间更加集中。除涉及机构改革和职能调整的部门外,91个部门集中在4月18日1天内公开部门预算。98个部门集中在7月18日1天内公开上年度部门决算。二是内容更加丰富。如增加了政府性基金收入和结转结余情况等。三是数据更加细化。在2012年教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出5个重点支出公开到项级科目的基础上,2013年科学技术、文化体育与传媒支出2个重点支出也公开到项级科目。

体现在“三公”经费公开方面,中央本级“三公”经费预算和中央部门“三公”经费预算的公开时间由往年7月份随同部门决算公开,调整为4月份随同部门预算公开,公开时间提前了3个月。94个中央部门公开了本部门“三公”经费2013年预算总额和分项数额,97个中央部门公开了本部门“三公”经费2012年度决算总额和分项数额。各部门不仅细化说明了因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量、公务接待有关情况,还对增减变化的原因进行了说明,更加便于社会各界对财政预决算情况进行监督。

体现在行政事业性收费项目公开方面,一是6月份公开《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》,自2013年8月1日起,在全国统一取消和免征33项行政事业性收费。二是8月份公开《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》,自2013年10月1日起,降低14个部门20个行政事业性收费项目的收费标准。三是10月份公开《关于公布取消314项行政事业性收费的通知》,自2013年11月1日起,取消地方政府批准设立的314项行政事业性收费。

此外,还对外公开《2012年全国政府性基金项目目录》,主要内容为截至2012年12月31日,经国务院或财政部批准向社会征收的政府性基金项目。

专家评价说,从中可以看出财政信息公开更加及时,公开的内容点增面扩、逐步细化,体现了财政部门对国家和人民群众高度负责的精神。

公开内容完整 形式更加规范 

从中央财政预决算公开的完整性看,既包括公共财政预决算,也包括政府性基金预算和国有资本经营预算。此外,还首次公开了全国社会保险基金预算情况。

从预决算公开的丰富性看,3月25日,财政部在门户网站公开了2013年报送全国人民代表大会审议的中央财政预算全部表格及说明。公共财政预算中的中央本级支出基本公开到款级科目,其中教育、科学技术、文化体育与传媒、农林水事务等重点支出部分细化到项级科目。中央国有资本经营支出预算在2012年按款级科目公开的基础上,进一步细化公开至项级科目。7月15日,在财政部门户网站公开了2012年全国财政决算,包括公共财政决算、政府性基金决算、国有资本经营决算相关表格及说明。其中中央公共财政本级支出决算表基本公开至项级科目,并按同口径公开了汇总的全国和地方公共财政支出决算表。

与此同时,在财政部指导下,地方财政预决算公开也更加规范。财政部对省级财政预决算公开的主体、时限、形式及内容等方面作了统一部署和要求,推进了地方预决算公开规范化、常态化。

此外,在财政部门户网站按月公开了国家财政收支月度执行情况、全国彩票销售情况、全国国有及国有控股企业经济运行情况,按季公开了全国税收增长的结构性分析。

专家指出,中央和地方财政预决算公开的稳步推进,便于公众了解预算执行进展,更好对预算执行进行监督。

丰富公开渠道 主动回应关切 

2013年,财政部不断完善财政信息公开机制,推进公开平台建设,加强重点领域信息发布、信息解读,积极回应社会关切,提升信息公开的实效性。

——加强信息发布引导。在认真研究近年来财政舆情及每年舆论热点时间分布的基础上,制订并印发了《财政部门户网站各司局子频道2013年部分重点信息发布计划表》,增强网站信息发布的前瞻性、针对性、协调性、丰富性,增进公众对财政工作的理解和支持。

——加强公开平台建设。适应移动互联网迅速发展趋势,开通了财政部门户网站手机版,进一步丰富公开渠道,让社会公众更加便捷地获取财政信息。新年伊始,财政部又开通官方政务微信,及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息。2013年财政部门户网站连续第5年获选中国最具影响力政府网站,并获中国政务网站领先奖中央国家机关网站第二名、创新型移动门户奖第二名。

——强化信息发布解读。财政部领导多次以接受中央媒体联合采访、出席国务院新闻办公室新闻发布会等形式,对深化财税体制改革、进一步扩大营业税改征增值税试点等重大财税改革政策进行解读。财政部新闻发言人在全国两会期间接受中国政府网、新华网联合访谈,解读预算报告,并与网友在线交流。通过财政部门户网站发布各类政策解读稿件32篇,及时对新出台的重要财税政策、财政资金管理制度等进行解读,让公众更好地知晓、理解。

作者:夏祖军

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