中央纪委已决定成立纪检监察干部监督室 对跑风漏气、以案谋私等违纪违法 行为零容忍
今年将探索开展专项巡视逐步实现对地方部门企事业单位全覆盖
3月4日，王岐山看望出席全国政协十二届二次会议的民盟、民进界委员并参加讨论。 新华社 图
3月11日上午
参加四川代表团审议
讲话要点：打铁还需自身硬，正人先正己。对跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为零容忍，坚决查处绝不手软。
3月10日上午
参加吉林代表团审议
讲话要点：巡视是加强党内监督、从严治党的重要举措。今年要创新组织制度，改进方式方法，探索开展专项巡视，逐步实现对地方、部门、企事业单位全覆盖。
3月9日下午
参加陕西代表团审议
讲话要点：要按照习近平总书记在中央纪委三次全会上提出的要求，形成领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
3月7日上午
参加河南代表团审议
讲话要点：纪检监察机关要聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，推进改革创新，强化基础工作。
3月5日下午
参加北京代表团审议
讲话要点：有权必有责，有权力没责任是管党治党之大忌。党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。主体责任和监督责任都要具体化。
3月4日下午
参加民盟、民进界委员联组会
讲话要点：坚持巩固和深化落实中央八项规定精神成果，锲而不舍纠正“四风”，逐步消除滋生腐败的温床。
3月9日，中央纪委网站发布消息，云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法被“双规”。
沈培平成为十八大后落马的第22只“老虎”。这显示中央反腐不仅频度、力度强劲，甚至打破了以往两会期间不披露省部级官员落马消息的惯例。
作为中国最高反腐机构的执鞭者，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在全国两会前10天里一共参加了一次政协联组会、5次人大代表团审议。
中央纪委监察部网站摘要刊登了王岐山6次发言，这些发言或预示了中央纪委下一步的反腐重点。
加大“打虎”力度
“当前要以治标为主，为治本赢得时间”是王岐山在去年1月提出的反腐新思路。
而在此之前，中共反腐的主要思路有两个。一个是“反腐倡廉16字方针”：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；另一个是“三个更加注重”：更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。
“治标”与“治本”并不对立，但在当前必须有所侧重。王岐山想以“治标”为“治本”赢得时间，另一方面也能赢得更多帮助形成治本之策的实践经验。
在3月4日参加民盟、民进界委员联组会，3月9日参加陕西人大代表团审议时，王岐山谈到要坚决遏制腐败蔓延势头，以零容忍态度惩治腐败，形成有力震慑。
“遏制腐败蔓延势头，形成有力震慑”正是王岐山的治标思路。
在去年的高压治腐态势下，中央纪委结案处理和立案调查了31名涉嫌违纪违法的中管干部。全国纪检监察机关给予党纪政纪处分18.2万人，移送司法机关处理9600多人。
可以预见的是，这一高压态势还将继续。沈培平的落马正是这一治标思路的注脚。
锲而不舍纠正“四风”
作风建设在《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中被定位为“治本之策”，其完整表述是：“不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。”
去年中央纪委分4次对32起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。黑龙江副省级干部付晓光“喝死陪酒人”就是这些通报中的一个典型。
今年7月23日，付晓光带领亲属前往黑龙江镜泊湖风景区旅游，该景区所属的东京城林业局党委书记及局长在景区鹿苑岛宾馆公款宴请。第二天一早，东京城林业局党委书记被发现在宾馆房间内死亡。
中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，由副省级降为正局级。
在3月4日的民盟、民进界委员联组会上，王岐山强调，“坚持巩固和深化中央八项规定精神成果，锲而不舍纠正‘四风’，逐步消除滋生腐败的温床。”
面对纪检监察系统，王岐山更有严厉要求。“对纪检监察干部违反八项规定精神案件一律点名道姓公开曝光。”王岐山昨日在参加四川代表团审议时说。
上述要求，实际上是两会召开前的2月28日，中央纪委常委会议上作出的决定。这一由王岐山主持的会议提到，“对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓公开曝光……公开曝光是坚持、巩固和深化作风建设的重要举措，是强化监督的制度创新。”
落实“八项规定”、整治“四风”、开展“群众路线教育实践活动”等作风建设的抓手，今年还将持续进行。
探索专项巡视制度
巡视制度不是王岐山的原创，但却被他发挥得淋漓尽致。
去年中央共开展了两轮巡视，巡视对象既有政府部门、央企，也有教育部直属高校。除了巡视范围的扩大、频度加快，巡视制度本身也发生了不少变化。
中央巡视组组长不再是“铁帽子”，也不再是退休正部级干部的下一站，除了施行“一次一授权”外，巡视组组长中还出现了不少“年轻”身影。例如去年第二轮巡视时，负责三峡集团巡视工作的时任审计署副审计长侯凯，不仅当时不是正部级干部，且只有51岁。
从侯凯的例子上还能看出，巡视人员的专业性也越来越得到重视。郭有明、陈柏槐、廖少华、陈安众、戴春宁等人，都是在去年第一轮巡视后被打下的“老虎”。
湖南省政协原副主席童名谦，更是在第二轮巡视组进驻仅48天时被“双规”。巡视威力尽显。
吉林是去年第二轮中央巡视单位之一。王岐山3月10日在参加吉林代表团审议时谈到，巡视是加强党内监督、从严治党的重要举措。对今年的巡视工作，他特别指出三点要求：
一是改进中央和省区市巡视制度，聚焦中心任务，坚持“四个着力”不动摇；二是强化成果运用，做到件件有着落，事事有回音；三是创新组织制度，改进方式方法，探索开展专项巡视，逐步实现对地方、部门、企事业单位全覆盖。
中央巡视办公室副主任曾明子今年年初曾透露，今年中央安排的常规巡视将由2轮增至3轮。以发现问题为任务的巡视组，今年将进一步成为中央反腐的“利器”。
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说，今年巡视组的专项巡视要加强，有问题导向的，根据监督工作的需要，巡视的灵活机动性会加强。
专家指出，今年可能在巡视的方式方法上还会进行探索，在巡视队伍的能力建设方面、人员的结构上，都会有一些创新。
加强内部监督管理
“正人先正己”，“打铁还需自身硬”。王岐山在3月7日参加河南代表团审议和11日参加四川代表团审议时，均有上述表述。
如何加强内部监督管理？去年王岐山对中央纪委做了一次加法和一次减法：将125个议事协调机构清理至14个，这是减法；而在不增加机构、编制和人员的情况下，增设纪检监督室，此为加法。
在以前，中央纪委负责查办案件的主要是8个纪检监察室，1-4室负责中央各单位（包括央企）的腐败案件查处，5-6室负责地方腐败案件的查处，办案人员一直很紧张，有时候不得不从各地纪委抽调人员来帮忙。
在过往的反腐实践中，就全部查处人数而言，中央各单位和地方的比例一直维持在3 7的水平，也就是说在查处的“老虎”中，长期在地方工作的“老虎”占了七成，这就导致负责地方腐败案件的纪检监察室办案力量更为紧张。以原来的第五、第六两个纪检监察室为例，一个室要承担十几个省份的贪腐案件办理。
王岐山上任后，将纪检监察室由原来的8个增加到10个，新增的第九、第十纪检监察室都用于承担西北、东北两个区域的案件查处等工作。
在去年改革内设机构的基础上，今年中央纪委将专门成立纪检监察干部监督室，强化自身监督。王岐山在参加河南和四川代表团审议时均提到了这个内部监督机构。
在今年年初的中央纪委十八届三次会议上，王岐山曾为纪检监察干部明确画出“红线”。即“四个不准”：不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。
此番在参加代表团审议时，王岐山再次指出，中央纪委要加大监督执纪、审查办案全过程的管理力度，对跑风漏风、以权谋私等违纪违法行为零容忍，坚决查处绝不手软。
分解责任落实到人
3月5日，王岐山参加北京代表团审议时，谈到了权力与责任的问题。“有权必有责，有权力没责任是管党治党之大忌。党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。”
王岐山说，各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。
“要把党风廉政建设摆上重要议事日程，定期述职、向上级纪委报告责任制落实情况，经常听取同级纪委工作汇报、分析党风廉政建设形势、了解反映干部问题线索和审查案件情况。”
王岐山提出，要抓早抓小，及时发现问题，开展警示教育；要层层传导压力，把责任分解到基层、落实到人。纪委要切实承担起监督责任，认真监督执纪问责。对责任不落实的，要严肃追究责任。
如此一来，反腐便不只是纪检监察部门的工作，各级党委都要“齐心协力”，既要负责监督，也要进行自我监督。反腐责任直接同领导干部“乌纱帽”挂钩，还有谁敢反腐不力呢？
录入编辑：周子静
本文来源：东方早报
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