上市公司监管面临转型时刻——访全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华

新华网北京３月１０日电（记者赵晓辉、华晔迪）伴随着我国政府职能转变和证监会的监管转型，上市公司监管将产生怎样的变化？并购重组和退市制度将如何改革？中小投资者保护如何衔接？全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华１０日就此接受了新华社记者专访。

向以信息披露为核心的监管模式转变

记者：上市公司监管模式上将有怎样的转变？

欧阳泽华：过去，对于上市公司监管应以公司治理为核心还是以信息披露为核心，各界有不同理解。从国际发展趋势和发达市场经验来看，信息披露无疑是监管的核心。

二十多年来，我国在上市公司信息披露监管方面的法规体系相对健全，监管实践积累了很多经验，社会各界对此也有了较大认同。

“知之真切笃实即是行”。在当前政府职能转变的大背景下，证监会在积极推进从事前监管向事中、事后监管的转型，信息披露作为监管核心的地位不可动摇，上市公司监管应以信息披露为基石。

重构统一有序的信披法规体系

记者：如何从制度上保障以信息披露为核心的上市公司监管？

欧阳泽华：首先，要以证券法修订和上市公司监管条例出台为契机，着力重构上市公司信息披露的法规体系。

现行信息披露体现为多维度，ＩＰＯ与再融资、上市公司持续披露、新三板等三套信披体系并行，这和资本市场多层次发展不适应，也不利于投资者理解，甚至带来信息噪音。

“知因而不知革，物失其则”。在证券法修订的契机下，借鉴美国等成熟市场经验，应以监管条例出台为龙头，在证监会层面制定一个覆盖多板块的信息披露管理办法，主板、中小板、创业板、新三板等都纳入其中，各板块再制定细则或差异化的行业信披指引。

今年，证监会将以投资者需求为导向推进信息披露改革。

首先，从定期报告和临时公告入手，力倡使用浅白语言，并利用交易所和指定网站，公布更多、更翔实的结构性数据，满足不同投资者需求。

其次，适时组织发布行业信息披露指引，体现各板块差异性，同时鼓励公司自愿或主动在指定平台披露信息。

第三，支持交易所信息披露直通车扩大覆盖范围。目前，沪深交易所信披直通车已经覆盖了约８０％的上市公司。

第四，完善建立舆情协作机制。出现重大舆情时，公司要先发布澄清公告；根据舆情关注点及反应，公司及中介机构再做情况专项说明；地方证监局视情况安排专项核查，并向社会适时公告核查结果。

如媒体有重大质疑，公司澄而不清，社会各界又非常关注，交易所可引入特殊机制，要求上市公司等相关方召开媒体见面会。

第五，交易所就重大自律监管措施在其网站设立专栏公示，以提高自律监管的透明度。