大智慧阿思达克通讯社3月8日讯,今年全国两会,全国政协委员、中国钢研科技集团公司(简称“中国钢研”)董事长才让向大会递交了“关于合理实施国家科技计划项目后补助的提案”。
中国钢研旗下有三家上市公司--安泰科技(000969.SZ)、钢研高纳(300034.SZ)及金自天正(600560.SH)。
所谓“后补助”就是“先实施、后拨款”,是对现有国家财政科技经费资助方式的有益补充。后补助资助方式有三种:事前立项事后补助、奖励性后补助、共享服务后补助。
才让向大智慧通讯社(微信:DZH_news)指出,我国目前的科研资助方式仍然以前补助为主,较之于前补助方式而言,后补助最大的特点就是它是在事后确认达到规定条件后才拨付资金,相对能够保证科研经费的安全性,较事前补助方式重过程轻目标、重立项轻验收、手续繁杂等诸多弊端,后补助立项手续较简便,更注重科研目标的实现。
才让称,但是,后补助方式也存在一定缺陷,尤其是对一些风险高、前期投入大以及基础研究等项目,可能由于得不到前期支持而难以实施。主要体现在:科研院所、高等院校自有资金较少,难以先行投入开展研发活动;政府资助科研项目的特性表现为不确定性,存在风险性,后补助方式是将研究风险完全转嫁到研究单位,有些不符合科技规律;后补助方式可能会引导科研人员只对成功可能性大的任务重点研究,甚至可能只顾眼前利益;后补助任务实施的监督管理规章制度还不健全。
《提案》指出,为更加合理实施国家科技计划项目后补助政策。建议:
1、后补助方式需按不同科技计划类型和项目类型进行区分,不宜一刀切。基础研究类计划、公益性计划建议采用事前支持方式;对于由企业承担、符合国家目标、研究开发具有明确产品导向和产业化性质的项目可以采取后补助方式。对可能适用后补助的科技计划,可以先考虑选择部分有明确、可考核产品和产业化目标的部分项目进行试点,然后推广。
2、鼓励科研院所、高等院校与企业联合攻关,由企业先行安排资金进行研发,引导有关单位自愿选择后补助支持方式开展科技创新。
3、政府资助科技项目实施过程中要鼓励成功,在后补助试点过程中,建议对正常失败的项目也可考虑给予一定的比例补助,以调动承担单位创新积极性。
**资料**
1、事前立项事后补助的对象主要是那些以科技成果工程化、产业化为目标的国家科技计划项目,具有比较明确的量化考核指标,由科技部发布项目申报指南,企业提出申请,经过立项程序签订任务书后自行投入资金开展研发活动,通过验收后获得补助;
2、奖励性后补助的对象主要是对解决国家急需的、影响经济社会发展的重大公共利益或重大产业技术问题等发挥关键作用的相关原创成果,经项目实施单位申请,按照规定程序审查通过后,给予补助;
3、共享服务后补助主要针对面向社会开展公共服务取得绩效的国家科技基础条件平台,在通过科技部、财政部绩效考核后,对其给予相应补助。
发稿:杨勇/曹敏慧 审校:王招华/胡怡琳
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