台北里长在沪当一天居委主任

早报记者 储静伟 陈伊萍

实习生 郑林

“你们居委有供居民休闲活动使用的公园么？”“你们有没有关怀老人的活动休息室？”“你们元宵节、端午节有没有小区给居民组织民俗活动？”“你们会为残障人士分发福利补贴吗？”台北里长陈志诚一踏进虹口区四川北路街道山三居委的办公室大门，便如此发问。

昨天，台北市议员潘怀宗率台北士林区、北投区里长参访团共30人，在虹口区开展台北里长“当一日上海居委主任”活动。里长们被分成9组，前往虹口区8个街道的9个居民社区展开活动。

什么是里长？台湾岛内职衔等级最小的民选“官员”，相当于大陆的居委主任。

对于这项虹口区创新社会治理、加强基层建设的重要活动，虹口区台办副主任冯国红说:“此次体验活动可以说是全市范围内的首次尝试，是更为直观的感受体验，从而增进两地基层工作者的感情，促进民间文化的理解，为今后深层次交流奠定了基础。”

热心提问社区管理细节

昨天上午9点，台北市士林区福顺里里长陈志诚、旧佳里里长何逸松等一行三人来到虹口区四川北路街道山三居委会，跟着党支部书记杨小瑛开起了居委干部晨会。

杨小瑛向在场的居委干部介绍了台湾来宾身份后，开始布置当日的安排：社区环境巡视、组织居民大扫除、走访独居老人、参加居民活动……

大致了解工作后，陈志诚里长便开始了一系列发问。陈志诚说：“我非常关注环保、卫生、治安、社会福利等方面的工作。”他表示，里长的权限很小、能动用的经费也有限，但是其管辖范围内里民的任何问题，事无巨细，都会找到他。

在陈志诚工作中，除了那样走访孤老、关怀独居老人以外，还非常关注里内小朋友的成长。他说：“在我们里，小朋友读书成为模范生、考试成绩优异，或者是在尊老敬孝方面特别突出的，我们社区都会拿出一笔经费作为对他的奖励、表扬。”

“避免浪费是第一要务”

位于山阴路133弄的东照小区属于山三居委的管辖地块，瞿秋白生前曾居住于此。10点，在杨小瑛的带领下，三位里长开始巡查社区环境。

在弄堂拐角处，陈志诚停下脚步，对着一棵枯叶几乎落尽的梧桐树打量半天。这棵梧桐树干直径在三四十厘米，高度超两层楼，呈60度倾斜状，被一根水泥立柱捆绑支撑着。山三居委干部介绍，考虑到树的历史悠久，倾斜生长有安全隐患，因此加装水泥立柱，既固定根基，又能保护古树。

陈志诚则认为这并不能完全避免隐患，“如果这棵树长在我的里内，我绝对会将它移除。台湾台风多、地震多，自然灾害可能会撼动大树的根基。一方面，大树很可能会伤害到居民；另外，它也会对电缆造成破坏，浪费公共资源。我不是不要它，而是移到某个相对安全的地方，让它活得更久。”

他建议，在小区弄堂的转角处，最好摆放花盆等体积相对较小、但又不失美观的盆景，这样更安全。

小区居民的安保、避免公共财产的浪费是作为里长的第一要务。

台湾办公环境精简普通

昨天9点，来自士林区的4名里长一起来到虹口区凉城街道广灵二路居委会，陈志明里长是其中的一位。

广灵二路居委会办公及居民活动场所并不宽敞：一楼三间相连，分别是居民健身室、文娱活动室、教室兼图书室，二楼则是居委办公室及会议室，所有面积加起来有六七十平方米。

可即便这样简单的办公场所，陈志明也连呼“阔气”。原来，台湾的里长办公区，除了居民娱乐活动场所，真正给里长办公的通常只有一间，在这里办公的也只有里长与里干事两人，通常就两张办公桌、两台电脑。

陈志明所在的社新里一共3300多户居民，大约9000人口。其他里管辖的人口大多在四五千人至1万多人。“我们里划分有29个邻，我便指派29个邻长，每个邻长服务100户左右家庭。”这些邻长便是陈志明服务社区的主要依靠力量。同时，里长还要自己寻找、利用社会资源组建义工团队。由于人手不足，常常出现“一人当里长，全家做服务”的现象。

里长没有薪水补贴

里长作为公务人员，没有薪水补贴，基本属于无偿劳动。陈志明说，里长可以支配的资金包括两个方面，每月办公事务费4.5万元新台币（约9000元人民币）及需要审批立项的建设经费，大约每年几万至几十万元新台币。

因此，对里长来说，变数较大的便是办公事务费。“这笔钱不仅包括办公室所用的水、电、煤、纸张、印刷等费用，还包括所有的公共活动支出。”陈志明说，按道理结余的可充做里长的收入，但多数人都是“入不敷出”，超出部分需要自掏腰包。

所以，里长大多经济条件相对较好，并且有服务社区的理念；而且，许多里长都有第二职业，如企业的董事、董事长。为节约开支，里中开展的工作大部分需要普通义工完成，其他的活动场地也需要里长协调租借，有里长就用自家房屋作为社区活动中心，开展活动。

“早在2007年，我们就开始了两地互访活动。每年，不仅台北里长来沪实地交流探讨，我们也会组织区内各街道社区骨干分子飞赴台北进行学习体验。”冯国红说，邀请台北里长“当一日上海居委主任”，是虹口区在推动两岸基层交流上的又一创新性活动项目。