公车改革又要动真格了？

李克强总理在昨日作的政府工作报告中特别提出“启动公务用车改革”，业界纷纷解读为“统一公车改革即将启动，一般公务用车将取消”，其实早在2011年就有官方媒体打出“期待‘史上最严格’公车改革动真格”的论调，时隔三年，公车改革又要动真格了？

其实在官方向来讳莫如深而民众冀求透明的“三公消费”上，“公车消费”问题本身也最严重。一是因为它花的钱最多，其学名“车辆购置其运行费”在目前可查的近三年（2010-2012）中央单位“三公消费”的占比将近六成，2010年高达65.1%。有调查报告称全国公车数量超两百万辆，开支接近2000亿。二是因为它“闯的祸”也最多，中纪委数据显示2013年全国共查处违反八项规定问题24521件，其中高居榜首的就是“违反公车使用规定案件”，共计6352起，有的超标准配车，有的将公车转为个人资产，有的公车私用……所以也难怪被总理在今年报告中特别提出。

但提出全国统一的公车改革又只是第一步，接下来的落实才是关键。过去公车改革的经验表明这是块难啃的骨头。首先“由下而上”的地方改革模式难度较大，据统计全国有超过20个省市区进行了公车改革探索，主要围绕在公车货币化、公车集中化或市场化管理的模式上，但改革多显示出“被动”色彩，往往会因主要领导的调动而搁浅停滞，所以此次“自上而下”的统一改革才格外受到关注。其次，公车改革之难在于其触及到的利益庞大且繁杂，地方推行起来阻力重重。比如改革后这几百万量的公车存量如何消化？司机如何安置？若折算成交通补贴如何按级别发放、发放标准又如何拟定？取消一般公务用车具体定到什么级别？而且改革制定者本身就可能是利益受损者，如何保证制定过程的公平透明？

所以若真要“自上而下”推动全国公车改革，光有决心还不够，必须有针对每一个可能出现利益纠缠点的具体应对措施，期待今年看到的是有说有练的“动真格”。（潘鑫磊）