大智慧阿思达克通讯社3月6日讯，大智慧通讯社（微信：dzh_news）周四获悉，全国人大代表、建业地产（00832.HK）董事长胡葆森拟在本次“两会”建议，加快中小城市及小城镇新型城镇化建设。
胡葆森建议，一是突出政府规划职能，加快制定出台《国家新型城镇化规划》，构建科学合理的城市空间格局，促进大中小城市和小城镇协调发展；各级政府结合不同区域实际情况，逐级分解细化，形成系统的规划体系，规范指导中小城市及小城镇建设；在省级以下各级政府的城镇化规划中，建立以县城为主体的新型城镇化规划体系，围绕县城，以县城产业园、工业发达的重点镇为中心，因地制宜地划分出起步区，发展区和储备区，在集约利用土地资源的原则下推进中小城市及小城镇的新型城镇化发展。
二是发挥民间资本在城镇化建设中的作用，进一步落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，放宽民营资本的市场准入标准，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信等各个领域，在投资审批、土地、财税扶持等方面给予民营企业以公平待遇，吸引更多的社会资本参与城镇化建设，形成政府与社会力量共同推动城镇化的发展机制。
三是改革用地制度，支持中小城市及小城镇承接产业转移。建议城镇建设用地指标向产业人口较多的中小城市和小城镇倾斜，引导产业以县城为中心展开布局，逐步延展至小城镇及城市其他区域；用地计划指标要向保障性住房、医疗卫生、教育、社会保障等领域倾斜，切实提高中小城市及小城镇产业集聚和吸纳就业的能力。
四是加快推进当前的财税体制改革，适当提高中小城市及小城镇增值税、所得税分成比例，实现“财权”与“事权”相匹配。同时，建立居民、企业与各级政府共同参与的成本分担机制，根据各地经济、财政实力划分不同主体的分担比例，多渠道分担城镇化成本，缓解中小城市及小城镇在城镇建设上的资金压力。
五是在全面放开建制镇和小城市落户的基础上，加快放开中等城市落户限制，建立向中小城市及小城镇倾斜的户籍制度，促进人口资源加快向中小城市及小城镇流动。同时，设立中央和省级农业人口市民化财政专项资金，根据吸纳农业人口数量确定补助资金规模，鼓励中小城市及小城镇吸纳农业转移人口的积极性。
六是各级政府加大对中小城市及小城镇基础设施和公共服务设施投入的转移支付力度，不断提高当地的基础设施建设水平，推动城市之间公共服务的均等化。将中小城市及小城镇建设成为宜居、宜业的区域公共服务中心，不断提升城镇化发展的速度和质量。
发稿：李妍楠/曹敏慧 审校：于丽波/田新杰
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本文来源：大智慧财经
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王晓易_NE0011
