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美新财年预算涨军费保亚太战略

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综合新华社消息,白宫4日向国会提交2015财年联邦政府预算报告。因国会议员们已将目光瞄准中期选举,而且去年年底达成的两党协议中已设定好2014财年和2015财年的可自由裁量支出,奥巴马政府的这份预算报告受关注程度大打折扣,且在国会通过的胜算不大。

  “开源”“节流”并举

根据这份报告,2015财年美国联邦政府支出总计约为3.9万亿美元。其中可自由裁量支出约为1.2万亿美元,包括社保、医保等在内的社会福利开支总额约为2.5万亿美元。同时,2015财年联邦政府的财政收入预计约为3.3万亿美元,财政赤字约为5640亿美元,与国内生产总值之比为3.1%,较前几年进一步下降。

按照这份预算,美国将在未来10年削减赤字近1.4万亿美元,加上近几年通过向高收入人群增税和自动减赤计划“砍”下的近4亿美元,累计减赤成果将达约5.3万亿美元。

不难看出,随着联邦政府财政情况的好转,政府预算重心逐渐从减赤字向促增长倾斜。总览这份预算,新意并不多,提高最低时薪和改革企业所得税等众多内容已多次上榜,总体原则依旧是“开源”与“节流”并举。花钱的政策不少,比如为期4年总额3020亿美元兴建路桥的基础设施建设项目等;省钱的办法也很多,火力主要集中于高收入阶层,光是限制富人税收抵免的政策就预计能节省650亿美元。

  裁军提议引人瞩目

从分项来看,2015财年美国总国防开支为6230亿美元,高于2014财年计划中的6120亿美元,其中国防部的基础国防经费为4956亿美元,比2014财年略有减少,预算案中最受瞩目的提议是将陆军现役军人规模由“9·11”恐怖袭击后的57万人进一步裁至44万人到45万人,降至70余年来最小规模。

这份预算案还包括约790亿美元的海外战争经费,与2014财年基本持平。鉴于今年阿富汗战争面临收尾,海外战争经费还将根据具体需要进行修正。

根据五角大楼公布的预算案要点,预算资金包括国防部人员开支、武器开发、装备更新换代、设施建设保养等费用。拨款的重点将围绕武器升级换代以及军事设施修建,特别是新一代轰炸机、航母、坦克等武器研发将得到优先财力支持。

军事专家认为,作为美国结束长达13年阿富汗战争后首份国防预算案,其要点也反映出美军现阶段转型需求,符合美国“亚太再平衡”战略需求。美国国防部东亚事务高级官员戴维·赫尔维也回应,国防部2015财年预算能够增强美军事实力,确保美国在亚太地区军事力量和地位。五角大楼4日发布的《四年防务评估报告》重申了继续致力于亚太再平衡战略,拟于2020年底前在太平洋地区部署美国海军六成兵力。

白宫称这份预算为创造就业、促进增长和提升经济保障的路线图。但政府预算奥巴马说了不算数,还得等国会批准才行。从国会的反应来看,共和党人不屑一顾,民主党人热情也不高,奥巴马政府预算中的构想胜算不大,或难以成真。众议院议长约翰·博纳当天发表声明,称奥巴马政府2015财年的预算是一份不负责任的预算,“花钱太多,负债太多,征税太多”,有损整体经济和就业。共和党预算“军师”、众议院预算委员会主席保罗·瑞安把白宫的预算方案称为“竞选宣传册”,他将在未来几周推出共和党的预算版本。

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