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尹正民:特高压跨区输电是治理雾霾的有效手段

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全国人大代表尹正民:特高压跨区输电是治理雾霾的有效手段

晋东南~南阳~荆门特高压试验示范工程投运,开辟了湖北通过特高压电网接受北方火电资源的新纪元(邹小民 摄)

新华网湖北频道3月5日专电(吴植、祝科)日前,全国人大代表、国网湖北省电力公司总经理尹正民就特高压缓解雾霾影响等相关问题,回答了记者提问。

记者:治理雾霾连续两年成为“两会”网民最关注的热点话题,电网企业能为“呼吸保卫战”做些什么?

尹正民:2013年,雾霾在全国呈蔓延扩散态势,除京津冀地区外,中东部地区也开始出现大面积、长时间雾霾天气,引发社会各界广泛关注。雾霾形成的原因是多方面的,中国气象局和中国社科院此前联合发布的《气候变化绿皮书》指出,中国雾霾天气增多的主要原因,是化石能源消费带来的大气污染物逐年增加,主要源于热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活及地面灰尘等。

党中央、国务院高度重视以治理雾霾为重点的大气污染防治问题。2月12日召开的国务院常务会议提出,要加快调整能源结构,实施跨区送电项目,合理控制煤炭消费总量。可以说,治理大气污染是民生的最大期待,电网企业义不容辞、大有可为,要通过宏观战略思路和总体规划,改善我们的生态环境,赢得“呼吸保卫战”。

记者:湖北能源现状是怎样的?中部地区雾霾与能源消费结构有关吗?

尹正民:“一煤独大”是湖北能源消费结构的现状。湖北能源消费以煤为主,煤炭占终端能源消费比重高达63.5%,而电力消费占比仅为13.1%。大量燃煤直接消费严重污染了环境。据统计,全省PM2.5的50%-60%来自燃煤排放,20%左右来自机动车排放。预计到2015年和2020年,全省煤炭消费将分别达到1.59亿吨和1.78亿吨。

“资源匮乏、需求旺盛、缺口较大”是湖北能源资源禀赋的显著特点。湖北煤炭储量不足全国的1%,发电用煤的98%需要从外省购入。水电资源基本开发完毕,全省用电量60%依靠火电,受铁路运力制约,电煤供应时常紧张。预计“十二五”后两年,湖北省全社会最高用电负荷每年增长约330万千瓦,2015年达到3600万千瓦,电力缺额达到500万千瓦。2020年全省用电负荷超过5200万千瓦,电力缺额近2000万千瓦,电量缺额超过1000亿千瓦时。如仅依靠本地建设火电电源方式解决,2015年、2020年电煤新增供应量分别为2000万吨、5000万吨,分别占目前全省电煤年消耗量的50%、125%。

按照湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案,到2015年,全省单位生产总值能耗要比2010年下降16%,二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在63.7万吨、58.6万吨以内。

而湖北环境承载力明显不足,如仅依靠建设火电来满足2020年2000万千瓦的电力缺额,那么届时将新增二氧化硫排放量90万吨、氮氧化物排放量40万吨,使得PM2.5等环境问题的治理难度进一步加大,湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案确定的目标将难以实现。

抛开环境承载能力的制约,还有两大因素制约湖北近期难以大规模建设火电。其一,火电建设周期长。大型火力发电厂需要5至7年时间才能投产送电。2020年以前,湖北如果要建成2000万千瓦的火电机组,从工程的立项、可研、核准、建设时间来看,难度很大。其二,电煤难以保障。如果2000万千瓦装机缺口全部靠火电机组填补,那么预计2020年湖北电煤消耗量将翻一番,需要输入电煤7000万吨。一旦电煤价格上涨、运力紧张,“资源稀缺买不到,路途遥远运不来”的风险很大,单纯依靠电煤保障电力供应难以持续。

湖北能源现状迫使我们必须改变传统能源战略下的思维模式,既要保障供给,又要清洁低碳,通过加快特高压跨区输电项目建设,大力实施电能替代战略,促进新能源蓬勃发展,打出电力“组合拳”,推动能源结构的多元化和清洁化。

三峡地下电站外送工程黑岩子长江大跨越工程(邹小民 摄)

记者:一边是缺电的隐忧,一边是雾霾的阴影,特高压跨区输电能够带领我们走出“十面霾伏”吗?

尹正民:为改善东中部地区的环境状况,国家提出逐步降低东中部地区的煤炭消费总量,严格限制新建燃煤电厂。一方面火电还要发展,不但要满足日益增长的电力需求,同时还要替代低能效、高排放的煤炭利用;另一方面在东中部又没有煤电建设的空间了。

国家能源局提出,要按照安全、绿色、集约、高效的原则,重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条“西电东送”输电通道,在煤电基地就地发电,通过特高压跨区电网,将“输煤变为输电”,使“电从远方来”。

特高压跨区输电是治理雾霾的有效手段。湖北电网作为三峡外送的起点、西电东送的通道、南北互供的枢纽、全国联网的中心,在2009年率先“吃螃蟹”,建成世界首条1000千伏晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程,为湖北新增北方火电300万千瓦,每年可节约电煤700余万吨,相当于“支援”一个葛洲坝电站。工程已安全运行5年,累计输送电量415亿千瓦时,最大输送功率达572万千瓦,有效缓解了湖北电网缺电局面。

因此,建设特高压电网、拓宽外电入鄂通道是必然的战略选择。特高压电网就是电力的高速公路,并且可以说是6车道、8车道甚至10车道的高速公路。增加特高压在湖北的落点,好比增加高速公路在湖北的过境和开口,有利于保障全省能源安全。此外,特高压电网输电的经济性更优,经测算,正在等待核准的“雅安-武汉”特高压工程到湖北的电价,低于目前湖北火电标杆电价0.02-0.07元/千瓦时,价格优势明显。特高压电网输电更加环保,根据国际绿色和平组织发布的报告推算,特高压每输送1亿千瓦时电力,可使负荷中心减排PM2.5约7吨,PM10约17吨,减排二氧化硫、氮氧化物约450吨。

未来通过特高压跨区送电,把煤电基地大规模建设的高效的、低排放的煤电输送到东中部地区,实现终端用能的“以电代煤”,将是特高压电网调整能源结构的重要内容。从长远保障湖北能源安全和电力可靠供应的高度,必须加大跨区电网建设力度,确保省外电力入鄂通道畅通,实现“煤从空中走,电自全国来”的目标。

建议国家有关主管部门支持加快外电入鄂特高压电网建设,尽快核准雅安—荆门—武汉1000千伏交流特高压输变电工程,保障四川等西南地区水电资源能够畅达湖北。同意蒙西—荆门—长沙1000千伏交流特高压输变电工程开展前期工作,为湖北省接受内蒙古等北方能源大省火电资源创造条件。

记者:落实国务院《大气污染防治行动计划》,电网企业将如何行动?

尹正民:为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》,尽快解决我国严重雾霾天气问题,国家电网公司积极倡导“以电代煤、以电代油”的能源消费新理念,提高社会电气化水平,引导社会主动选择电能,淘汰高污染、低效率的用能方式。

实施电能替代是提高发展质效的有效手段。研究表明,我国电力占终端能源消费比重每提高一个百分点,单位GDP能耗可下降4%。1吨标准煤当量的电创造的经济价值分别为等当量石油、煤炭的3倍和17倍。因此,加大电能推广力度,推进工业、交通电气化,实现电能替代煤炭、石油等终端能源消费,能够大量减少污染物排放,促进节能减排,保护生态环境。

湖北省电力公司将在城市集中供暖、商业、工农业生产等领域大力推广热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替代工程。在居民生活领域积极推广“家庭电气化”,在城郊结合部、农村地区大力推广“煤(气)改电”。结合全省电气化铁路和武汉市城市轨道交通建设规划,积极助力推动交通领域电气化。力争2014年通过实施电能替代,推广热泵应用面积75万平方米,电力蓄能设备容量4万千瓦,增加用电容量80万千伏安,实现电能替代电量20亿千瓦时,并随着相关支持政策逐步到位,到2020年累计实现电能替代电量130亿千瓦时,最终使得城市雾霾明显改善,能源开发和利用效率显著提升。

记者:雾霾也引爆了电动汽车市场,很多消费者在担心充电问题不好解决,电网企业如何解决充电“最后一公里”问题?

尹正民:我国已经迈入汽车社会,机动车保有量超过2.5亿辆,目前国内小汽车每百公里平均油耗约为8.1升,每公里向空气中排放二氧化碳约190克。与普通燃油汽车相比,电动汽车百公里能耗为10度电,且不产生排放污染,节能环保优势明显。随着政府陆续出台优惠政策,从车辆准入、运营成本、城市规划等方面增强电动汽车市场竞争力,电动汽车市场日趋火爆。在湖北省内,东风汽车公司生产的电动汽车正在进入出租车、公交、私人家庭,各方都很关注充电的“最后一公里”——充电网络的布局与建设。

根据国家电网公司的统一部署,截至2013年底,湖北省电力公司已投资2.6亿元,建成了整车充电站6座,简易充电站14座,充电桩350个。预计到2015年末,投资总额将达3.8亿元,建成20座充电站,2020个充电桩,覆盖全省17个地市州,满足全省电动汽车充电需求。

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