奥巴马政府新财年预算胜算几何

新华网华盛顿３月４日电（记者樊宇　刘劼）美国白宫４日向国会提交２０１５财年（始于２０１４年１０月１日）联邦政府预算报告。因国会议员们已将目光瞄准中期选举，而且去年年底达成的两党协议中已设定好２０１４财年和２０１５财年的可自由裁量支出，奥巴马政府的这份预算报告受关注程度大打折扣，且在国会通过的胜算不大。

根据这份报告，２０１５财年美国联邦政府支出总计约为３．９万亿美元。其中可自由裁量支出约为１．２万亿美元，包括社保、医保等在内的社会福利开支总额约为２．５万亿美元。同时，２０１５财年联邦政府的财政收入预计约为３．３万亿美元，财政赤字约为５６４０亿美元，与国内生产总值之比为３．１％，较前几年进一步下降。

按照这份预算，美国将在未来１０年削减赤字近１．４万亿美元，加上近几年通过向高收入人群增税和自动减赤计划“砍”下的近４亿美元，累计减赤成果将达约５．３万亿美元。

从这份预算中不难看出，随着联邦政府财政情况的好转，政府预算重心逐渐从减赤字向促增长倾斜。政府计划在继续降低财政赤字的同时，加强基础设施、教育和科研等重点领域的投资，以提升经济竞争力和公平度。

总览这份预算，新意并不多，提高最低时薪和改革企业所得税等众多内容已多次上榜，总体原则依旧是“开源”与“节流”并举。花钱的政策不少，比如为期四年总额３０２０亿美元兴建路桥的基础设施建设项目，未来１０年建立４５家先进制造业中心，扩充针对低收入人群的税收优惠等；省钱的办法也很多，火力主要集中高收入阶层，光是限制富人税收抵免的政策就预计能节省６５０亿美元。

从分项来看，２０１５财年，美国总国防开支为６２３０亿美元，高于２０１４财年计划中的６１２０亿美元，其中国防部的基础国防经费为４９５６亿美元，比２０１４财年略有减少，预算案中最受瞩目的提议是将陆军现役军人规模进一步裁至４４万人到４５万人，降至７０余年来最小规模。公共与卫生服务部门的开支约为７３７亿美元，与２０１４财年相比下降了７．６％。能源部开支为２７９亿美元，高于２０１４财年的２７２亿美元。此外，教育、交通等部门的投入均有所增加。

实际上，国会两党去年１２月份已就２０１４财年和２０１５财年的政府预算支出达成协议，分别确定了两个财年的可自由裁量支出总额。尽管受制于这一框架，但奥巴马政府在国会批准的额度基础上增加了５６０亿美元开支，平均分配于国防和非国防项目，并计划用税收改革和削减其他开支的方法来筹集这笔资金。

白宫称这份预算为创造就业、促进增长和提升经济保障的路线图。但政府预算奥巴马说了不算数，还得等国会批准才行。根据美国联邦政府的正常预算审批流程，美国白宫每年２、３月份向国会提出下一财年的预算报告，国会参众两院将就此举行听证会，提出各自的预算版本并协商解决两个版本之间的分歧，参众两院要在４月中旬之前将最后商定的预算版本提交总统签署生效。但近年来由于两党围绕财政问题激烈博弈，这一流程屡被打破。

众议院议长约翰·博纳当天发表声明，称奥巴马政府２０１５财年的预算是一份不负责任的预算，“花钱太多，负债太多，征税太多”，有损整体经济和就业。共和党预算“军师”、众议院预算委员会主席保罗·瑞安把白宫的预算方案称为“竞选宣传册”，他将在未来几周推出共和党的预算版本。

参议院预算委员会主席帕蒂·默里对白宫的预算报告表示支持，但她今年无意在参议院就新的预算决议发起投票，以免重燃预算“战火”。从国会的反应来看，共和党人不屑一顾，民主党人热情也不高，奥巴马政府预算中的构想胜算不大，或难以成真。

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