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林采宜:7.5%增长目标较“虚” 结构调整是硬指标

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网易财经3月5日讯 今日,李克强总理在政府工作报告中提到,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%。

国泰君安首席经济学家林采宜对此分析,国民经济7.5%的指标更多是处于鼓舞信心的动机,而主要的硬性指标则是3.5%的通胀指标和4.6%的就业指标,经济增长是“虚”,改革为“实”。在林采宜看来,实现就业指标较为乐观,但是通胀指标则有很大的压力。

林采宜称,政府工作报告整体框架是在增长和转型当中寻找一种平衡,也就是处理好增长、就业、价格的关系。在这个关系中,底线是就业,上限则是通胀,政府要在这个区间当中寻求一种增长。

她认为,明年的经济增长7.5的目标较“虚”,“之所以做出这一判断主要是基于报告中提到的两个数据,钢铁产能要去掉2700万吨,还有一个是水泥去掉4200万吨,为什么要在政府报告中把去产能的规模讲的那么具体?而且讲到产能过剩问题很严重。”林采宜称,这表明在能够保就业的基础上,结构调整实际上是硬指标,这是很重要的看点。

林采宜判断,今年去产能会是一个比较严厉的过程,把增长带来的环境问题提到一个很重要的议程,明年的环保也将是重中之重,在去产能而且要保证环境的质量下面,制造业会进一步放缓,如果政府不采取投资或者宽松的政策去刺激的话,经济增长7.5%是一个很虚的目标。

“在通胀和就业两个硬指标中,就业目标更容易实现。”林采宜分析,因为目前劳动力供给的速度没有劳动力需求的增长速度快,从去年开始,第三产业服务业在国民经济中的比重占到46.1%,在这种情况下,第三产业吸收劳动的密集度要高于第二产业。

但是实现3.5%通胀指标则压力很大,面临很多困难。林采宜称,今年劳动力成本还会上升,进一步导致服务价格上涨,生产成本上升,公共产品价格也会面临上升趋势。因此,也会对铁路、电力等垄断市场的改革,带来价格压力。此外,汇率贬值导致进口成本上升,目前我国外贸依存率达到51%,如果进口成本上升,对国内商品价格因素影响也相当大。

在改革指标方面,林采宜认为简政放权和三公经费公开也是两个比较重要的看点。这两项措施都在解决公共权力的约束问题,公共权力约束问题解决,政府效率和公共资源利用效率就会提高,在这种情况下,整个社会的生产率会提高,这是向改革要红利的一个重要表现。(赵婷)

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