大智慧阿思达克通讯社3月4日讯，在今年两会的各项热门话题中，土地改革绝占据一席之地，截至周二发稿，包括民盟中央、九三学社、民革中央、民进中央在内，多方提案均涉及到了“土改”这一主题，随着两会议程的推进，政策预期也再度被提升。
**两会提振土改政策破局预期**
今年两会期间，土改成为全国政协各界关注的焦点，在各民主党派提出的多份政协提案中，有相当比例集中在土改领域。
据悉，由农工党中央提出的《关于创新制度机制，推进农村土地流转的提案》，被列为今年的政协第七号提案。在“农业水利”的提案类别中，位列首位。足见土改在全局改革中的地位。
据中证报报道，除上述“重磅”提案外，此次民盟中央大会口头发言也涉及土改，发言题目为《关于推进我国农村土地制度改革的几点建议》。而在九三学社中央向全国政协提交的45篇提案中，涉及土地改革的有5篇，具体领域涵盖农村宅基地制度、土地承包经营权确权、小产权房治理、优化城乡土地资源利用和加强耕地质量保障。民革中央拟提交全国政协十二届二次会议47条提案，其中有4份提案涉及土改。此外，民进中央也提出了《创新制度机制推进农村土地流转》的提案。在“三农”领域的相关提案中，多数也涉及农村土地改革。
业内人士普遍预期，土地改革概念将在全国两会前后迎来重要窗口期。
**“土地流转信托”受追捧**
据证券时报网报道，在当前实现土地流转的多重路径中，“土地流转信托 ”最受追捧。从去年以来，中信信托在安徽宿州、山东青州等地先后启动试点。随后，多个省份也启动土地流转信托项目，总投资额已达数十亿。据了解，在河北等一些省份，相关部门已经开始着手启动土地产权交易市场的建设，并寻求政策的进一步支持。分析认为，这种尝试或将带动政策破局。
事实上，从其他涉及土改的提案不难看出，资本的关注点远不及此。随着中央对大方向的明确，养老产业用地已被不少资本“盯上”。在工业用地转用政策接近破题的背景下，该领域的“大蛋糕”也被不少资本觊觎。同时，林权改革的推进，也在揭开这一领域封存的大市场。
**机构：集体经营性建设用地入市将展开全面试水**
中国指数研究院认为，在不同类型的集体土地中，由于规划用途与建设用地相符、产权更易梳理清晰等优势，经营性建设用地势必将成为集体土地流转的排头兵。
目前相关部门正在讨论制定《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》，预计2014 年上半年有望出台。该意见有望对经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。
与此同时，成都等地利用集体土地融资的成功示例说明，面对与农村建设、土地开发、人民生活均密不可分的资金需求，集体土地使用权信托、抵押等方式将带来更为广阔的融资途径。
中指院相信，作为新型城镇化战略的重要一环，集体土地流转将步入更高效、更规范的快行线。
**庆达集团孙太利：因地制宜解决土地撂荒问题**
大智慧通讯社（微信：DZH_news）获得一份全国政协委员、天津庆达投资集团公司董事长孙太利政协十二届二次会议的发言材料，他认为，目前在我国农村存在着几大矛盾，形成了大量土地撂荒的问题，也是直接关系到今后“谁种粮”的问题，他建议， 利用政策市场投资三个“引导”解决土地撂荒问题。
孙太利建议，政府在推进农村改革中，通过政策引导（税收、财政、土地、资源等），将沿海地区劳动密集型企业吸引到中西部，吸纳当地农民进城打工，企业利用当地廉价劳动力得到发展，实现共同发展。新城镇建设不能只是盖房子，必须有实体经济、有市场作为支撑，不然只能是“鬼城”。
新城镇建设中，征地要和户籍、就业、社保、教育挂钩，就要保障这块土地上的农民失地后不失业，实行“两换”办法：即农民用宅基地换城市住房，用农地换市民户籍，并得到就业、保险医疗、教育等待遇。
允许农民宅基地、农地有偿转让、出租、抵押等流通，鼓励农民在没有国家征地的地方也能通过自己的奋斗和创业取得市民身份，并通过有偿转让等手段取得一定的收益，上一份人生保险。
对于仍需要在农村保留宅基地、农地的小农经济，通过市场引导，鼓励其生产具有高经济价值和地方特色的产品；对于具有一定资金规模的产粮大户、养殖专业户等，鼓励其扩大规模，逐步形成集约化、机械化生产，向农业现代化迈进。改变农业补贴方法，取消以地补贴的办法改为以粮补贴、以产补贴，鼓励多产粮，多出农产品；采用补贴方式，大力推进循环经济、有机农业、低碳农业，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机结合。
发稿：龚俞勇/何巨骉 审校：肖云祥/田新杰
*本文信息仅供参考，投资者据此操作风险自担。
(大智慧阿思达克通讯社 官方微信互动DZH_news 上海站电话:+86-21-2021 9988-31065 北京站电话:+86-10-5799 5701 微博爆料weibo.com/dzhnews)
查看更多个股新闻，请登陆大智慧365。
本文来源：大智慧财经
责任编辑：
王晓易_NE0011
