代表委员建言补上城镇化短板:避免农村“空心化”

(两会议政录)那些年，我们记忆中的乡愁——代表委员建言补上城镇化短板

村头的老槐树还在吗？村中的祠堂还有人去吗？红白喜事的传统仪式还像当年那样热闹吗？城镇化的快速推进，让人们的乡愁情结越发浓烈。正在召开的两会上，如何留住乡愁成了代表委员热议的话题。

“离家距离有多远，乡情就有多深。”在厦门打工的全国人大代表、最美“洗脚妹”刘丽说起乡愁颇为感慨。刘丽代表的老家在安徽颍上县古城镇，在她的记忆里，儿时的家乡总是充满生机，庄稼地里有金灿灿的油菜花和绿油油的麦子，清澈的池塘里捞上来的河虾吃起来甜丝丝的。淳朴的乡里乡亲总是互相照顾，如果谁家门没锁，肯定会有人帮你照看着。

可现在，对刘丽代表来说，故乡的很多都变了。因为煤矿开采，她所在的村庄成了塌陷区，空气越来越脏。

回不去的故乡回不去的人，像刘丽代表这样切身感受到乡愁的代表委员并不在少数。

全国政协委员董恒宇说，他的老家是山西省河津县的一个千年小镇，记忆中，小镇四面是城墙，镇中还有棵古槐树，街上铺着青石板路，下雨后能听到青石板下面哗哗的流水声。可现在回老家，古槐树不见了，城墙都拆了，高楼拔地而起，持续千年的村落品相荡然无存，心中的悲哀无以言表。

董恒宇委员说，城镇如果丢弃了自己的故事、自己的精神家园，就像树刨了根儿，人丢了魂儿一样。保留一点“心灵里的大槐树”，保留一些本地、本民族自己的文化色彩，应该是城镇发展起码的选择。

全国政协委员冯骥才曾统计，我国古村落消亡的速度相当惊人，2010年比10年前消亡了25%，他认为这是“文化上的无知和愚钝”。

不少代表委员表示，“融不进的城市，回不去的乡”是目前城镇化面临的突出问题。近年来，国家在推进农民工进城落户、享受平等公共服务等方面取得了不少进步，但农村的空心化和凋敝衰落却在不断加重，已经成为新型城镇化建设的突出“短板”。

留住乡愁，需要在城乡规划上多考虑。既不能破耕地红线，又不能让城镇化“徒有其表”。全国人大代表、广东省揭西县凤江镇凤北村委会主任助理王玲娜说，城镇化是一种功能而非形态。既要让城市发展与农民工民生改善相得益彰，解决进城就业、社保、教育、户籍等难题，也要避免农业发展“后继无人”、农村“空心化”等问题，比如加快农业现代化，大力推进农村的公共服务均等化建设等。

留住乡愁，还要留住农民的积极性，吸引年轻人务农。全国政协委员骆沙鸣认为，关键是赋予农民财产权。“同样是2.5亿亩建设用地，城市的土地能给市民带来巨量财富，而农村土地每年给农民带来的财产性收入却不到3%。”他说。

骆沙鸣委员建议，在慎重稳妥的前提下，盘活土地资产，推进农民住房财产权抵押、担保、转让，激活农民财产性收益潜能。同时，各地应制定新型职业农民认定管理办法和优惠政策，建立职业农民注册登记制度，吸引年轻人务农，使其成为一种体面职业。

留住乡愁，更要把乡村建设的过程变成发现和重塑乡村价值的过程。一些代表和委员还提出，要加大力度保护农村自然生态布局，把环境整治好，同时保留当地风俗和文化的原汁原味。(记者张辛欣、杨玉华)