大智慧阿思达克通讯社3月3日讯，全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦在其两会提案中表示，国家应当明确提出餐饮业在产品、服务、人才、资金、信息等方面创新升级的路径，把增强创新能力与完善现代餐饮服务业的产业体系结合起来，增强创新对产业模式、服务方式转变的支撑能力，实现餐饮产业向中高端升级、餐饮企业向大众化转型的可持续发展目标。
严琦表示，在新的机遇和挑战面前，中国餐饮业长期以来积累的一些问题也逐渐凸显，主要有：
1、规划引导缺乏，法规建设滞后，尚未建立严格的市场准入制度和强制性标准，一些个体和小型餐饮企业无序发展和恶性竞争问题严重损害了行业发展；
2、产业化程度仍然不高。生产技术主要以师傅带徒弟的经验为主，缺乏技术的标准化和规范化，企业生产经营分散、封闭，难以形成产业化规模；
3、从业人员素质不高，行业地位偏低。较低的经济收入、高负荷的劳动强度和餐饮伺候人的传统观念等因素仍然影响着人们的就业选择，导致餐饮行业难以留住高素质劳动力和高端人才；
4、经营成本快速攀升，行业负担日趋严重，影响发展后劲。房租、设备、食品成本及人力费用等刚性上扬，税收偏重，存在不少歧视性收费；
5、餐饮对农业产业纵向一体化的拉动作用仍然不够，产、供、销一体的产业链远未形成；
6、食品安全形势依然严峻，问题仍然突出。
为此，她提出以下建议：
1、制定出台支持餐饮业转型升级的国家战略。吁请国务院制定出台《支持餐饮业转型发展的若干意见》，将支持餐饮业转型升级上升为国家战略；同时，商务部应尽快制定出台新一轮的全国餐饮业发展规划纲要（2014-2018）。
2、大力支持餐饮龙头企业“全产业链”建设。这可通过大力支持餐饮企业主食加工配送中心（中央厨房）建设、鼓励行业协会制定完善中餐工业化标准、对大型餐饮企业投资农业的给予政策支持、修订完善农业设施用地政策等举措来实现。
3、切实降低餐饮企业税费负担，改善企业经营环境。当前餐饮业需缴纳营业税、城建税、企业所得税等12种涉税项目，税费负担十分沉重；另外，餐饮业用水用电价格高居不下，行业反映十分强烈，却一直得不到解决。
4、加大对快餐、早餐企业的扶持力度。要以餐饮龙头企业为依托，店铺式连锁经营为主体，做好快餐、早餐的网点规划，在用地选址、网点规划、工商登记、卫生监管、财政支持、税收优惠、减免收费以及便利运输等方面为快餐、早餐经营企业创造良好条件。
5、加大对餐饮企业抱团发展的支持力度。对餐饮行业抱团兴办美食街，给予选址、用地等方面的扶持，并给予一定数额的一次性补助，对美食街经营户可享受发展微型企业的财政扶持、税收扶持、融资担保和行政规费减免等扶持政策。
6、支持餐饮业开展技术创新。对餐饮企业发生的符合规定的新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用给予一定比例加计扣除；并加强对餐饮企业的商号、商标、专利、商业秘密权等无形资产的保护。
发稿：杨勇/黄思瑜/古美仪 审校：张娟娟
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本文来源：大智慧财经
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