新华网北京２月２６日电 美国总统奥巴马２５日警告说，若阿富汗政府拒绝签署《双边安全协议》，美军可能在今年年底前全面撤出阿富汗。美阿为何迟迟未能签署安全协议？奥巴马为何此时威胁全面撤军？美撤军计划会对阿政局有何影响？
美阿签署《双边安全协议》难在哪里？
阿富汗与美国自２０１２年１１月起就《双边安全协议》开始谈判，协议涉及两国在安全领域的合作，尤其是北约２０１４年从阿富汗大规模撤军后继续驻留阿富汗的美军规模，旨在为美军２０１４年后继续在阿行动提供法律基础。尽管美方不断向阿政府施压，希望尽早签署协议，但双方一直无法弥合在协议内容上的分歧。
卡尔扎伊一再重申，除非美国满足阿富汗政府提出的相关条件，否则阿方不会签署协议。这些条件包括：要求美国保证阿富汗社会经济稳定，不得在军事行动中随意进入阿富汗人家中，实质性支持阿国内和解进程等。政治影响也是卡尔扎伊拒签的另一原因，他认为美国可以与阿新总统签订协议。此外，塔利班等阿反政府武装认为该协议是“卖国协议”。
奥巴马为何此时警告全面撤军？
事实上，近几个月来美国政府多次表示，如果阿方不签署《双边安全协议》，美军将从阿富汗全面撤军。但奥巴马本人在与卡尔扎伊通话时明确无误地传递这一信息，其分量显然非同寻常。分析人士说，美国政府显然对阿政府的做法越来越不满。协议签署的时间越往后拖，驻阿美军制定和执行计划面临的挑战越大。
目前，阿总统选情不明朗，新总统上任可能要较长时间。如果卡尔扎伊不签，新总统签署安全协议的时间可能推迟到今年下半年，会打乱美方原先在阿富汗的部署。奥巴马的表态，也有进一步施压的考虑。
奥巴马表态对阿政局有何影响？
从反恐和地缘政治角度出发，美军希望继续驻留阿富汗，但协助增强阿自身防务能力的决心有限，此次“零驻军”目标的启动将进一步削弱美对阿援助效果。
阿总统府尚未对奥巴马表态作出回应。阿富汗外交部发言人２４日曾表示，他对近期签署协议“有信心”。阿总统府的强硬和外交部的灵活反映出阿政府与美方博弈的基本态度。另一方面，目前相对有实力的阿总统候选人都承诺“当选必签”。阿富汗国内舆论普遍担忧政府控制局面的能力，希望国际社会保证阿权力交接时期的稳定。奥巴马这一表态可能加重这种忧虑情绪，间接对总统竞选风向产生影响。（参与记者：周而捷、易爱军、陈杉、赵乙深）
(原标题：奥巴马威胁从阿富汗全面撤军的背后)
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