全面深化水运改革加快推进“四个交通”发展-2014年02月新闻-中华人民共和国交通运输部

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交通运输部水运局局长宋德星

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的一年。水运行业将坚持稳中求进的工作总基调，以促进水运持续健康发展为目标，以推进重点领域改革为动力，以强化管理服务为抓手，加快推进“四个交通”发展。

促进水运持续健康发展

一是积极推进海运强国建设。配合做好国务院出台海运发展的若干意见，研究制定出台交通运输部贯彻落实的实施意见及落实工作。推进出台实施老旧运输船舶和单壳油轮报废更新资金管理办法，促进海峡两岸海上直航升级，组织开展“航海日”活动并加强新闻宣传。

二是积极推进港口转型升级。研究出台港口转型升级发展的意见；深化集装箱铁水联运发展；优化港口布局，推进专业化码头建设，继续推进沿海港口老旧码头结构加固改造。

三是积极推进内河水运发展。落实国家依托长江建设中国经济转型升级支撑带和内河水运发展战略部署，加快推进长江、西江和京杭运河等内河水运重点项目建设，加强国家高等级航道养护工作监督检查。推进出台实施“十二五”期内河船型标准化资金补助办法。做好三峡工程整体竣工验收相关工作，有序实施三峡后续工作规划航运项目，规范船闸公共服务信息发布工作。

四是积极发展现代航运服务业。出台邮轮运输业健康发展的意见并开展试点，积极推进邮轮游艇经济发展。落实国务院关于自贸区发展的部署，深化海运管理制度改革创新，加快国际航运中心建设；出台加快航运服务业发展的意见。

五是积极推进智慧水运发展。加强顶层设计，出台水运行业信息化发展思路和总体框架，启动以运政系统为核心的水路运输建设综合管理信息系统建设。加快推进长江危险化学品运输动态监管信息平台、重点水域客运联网售票系统、交通电子口岸、两岸行政许可全程网上办理系统、长江电子航道图和珠江内河航运综合信息服务系统等建设。（下转2版）

六是积极推进绿色水运发展。组织落实水运行业应用LNG的意见，积极抓好试点示范工作。深入推进码头装卸设备节能用能改造、靠泊船舶使用岸电、油气回收和大宗货物绿色运输示范等工作，加快资源节约型和环境友好型港口建设。加强绿色水运发展标准制修订工作。

七是积极推进平安水运发展。加快平安港口建设，开展港口危化品罐区和油气码头安全管理专项活动、港口油气输送管线安全专项排查整治等活动，构建港口安全监管长效机制。加强长江危化品水路运输安全监管，完善运输安全保障体系；推进出台《水路危险货物运输从业人员培训和从业资格管理办法》。

研究推进重点领域改革

一是积极推进航道管理体制改革。加强界河航道管理体制改革研究，配合开展长江干线航道管理体制改革研究，进一步理顺三峡船闸管理体制。

二是研究推动港口管理体制改革。研究完善引航体制机制，不断提高引航公共服务水平；研究理顺港口价格管理体系。

三是积极推进水运行政管理改革。加快政府职能转变，提高行政效率，取消、下放和转移一批行政审批项目，不断完善事中事后监管措施。

强化行业管理服务

一是加强水运法制工作。积极推进出台《航道法》；加快推进水运行业法规、规范性文件的立、改、废工作。

二是加强水运标准规范制修订工作。研究做好水运建设标准规范立、改、废工作，建立既符合行业实际又面向国内、面向未来、面向世界的水运标准规范体系。

三是加强水运市场监管。进一步取消和调整水运行政审批事项，加强水运建设和运输市场监管，抓好部属单位项目验收，完善运价和招投标管理制度，加大对违法经营行为的监督检查力度，健全企业和个人诚信管理体系，进一步清理和规范不合理收费，营造公平竞争的市场环境。

四是加强运输保障和经济运行分析工作。做好水路重点物资、军事物资和重点时段的旅客运输组织协调；强化水运经济运行分析和信息发布，引导市场有序发展。

五是加强交流合作工作。加强水运对外交流合作，积极开展双边海运会谈、参与国际组织事务工作，促进两岸航运共同发展；组织做好界河航道航行管理有关工作。