石家庄“三车”禁行引争议：安全与民生如何兼顾？

新华网石家庄２月２４日电（王民、杨帆）石家庄市政府将营运人力三轮车、电动／燃油三轮车、电动／燃油四轮车（不含国家公告目录内车型）认定为“三车”。长期以来，“三车”各种交通违法行为受到不少市民批评。从１７日起，石家庄市２４小时禁止电动／燃油三轮、四轮车进入二环内主城区。“一刀切”方案如何兼顾安全与民生？石家庄查禁“三车”得到部分人群支持，也引发了争议。

三车“劣迹斑斑”　政府重拳治理

一辆电动三轮车拉着近两米高的货物一会横穿马路、一会闯红灯，驾驶人视交通法规为无物，这是在石家庄谈固大街上出现的一幕。而在东岗路上，一辆速度迟缓的电动四轮车斜穿马路，冒险逆行，驾驶人将安全抛在脑后。不仅如此，这类“马路杀手”一旦肇事，经常出现逃逸、抗法行为，还存在理赔难。

据石家庄交管部门统计，全市现有“三车”４万余辆。仅去年，市区“三车”引发的交通事故日均３０余起，不少为致人伤亡的恶性事故。近些年，石家庄曾多次治理“三车”，往往短期内收效明显，但一段时间过后就“春风吹又生”了。

近日，石家庄再次重拳治理“三车”。自２月１７日起市区二环路（含）以内道路及主街主路二环至三环之间延伸线２４小时限行，违反者将被罚款１００元至５００元，非法运营将被罚款３万元至１０万元。

一周来，石家庄二环路通往市中心的各主要路口都有交警对违禁“三车”阻拦、劝返，二环内主城区道路上行驶的“三车”基本绝迹。

禁令之下如何兼顾安全与民生？

石家庄重拳整治“三车”得到不少市民力挺，但“三车”中承载民生问题的大量货运电动／燃油三轮车是“堵”是“疏”，引发争议。

石家庄市主城区内大型批发市场云集，南三条、新华等集贸市场内道路狭窄，数以千计的商贩依赖轻便灵活、成本低廉的电动／燃油三轮车将各类小商品运送到城市的各个角落。此外，散布在居民区的大量肉菜摊、水果摊摊主也依赖三轮车维持生计。不少商贩认为，如果彻底禁绝“三车”，市民日常生活将大受影响。

南三条集贸市场一家日化店店主说：“市场这么窄，如果家家户户都换成小货车，将来怎么进出、在哪停车？货多的时候用汽车拉还行，货少的时候就不划算了。”

“三车”禁行后，一些有实力的商户酝酿购买微货、轻卡等正规交通工具。但对很多做小本生意的商贩来说，购买微货、轻卡既没必要，也不现实。塔北路菜市场一个摊贩说：“最近在路上多长眼，先偷着跑吧，估计这阵风过了就没事了。”家住谈固西街的市民李辉说：“如果让平日里送水、送快递、卖菜的师傅都 鸟枪换炮 ，相关的东西可能都得跟着涨价。”

西南政法大学教授程德安表示，承载民生问题的三轮车有其存在的合理性，应该细化政策。一味地禁、堵可能只管短期，管不了长远，还会引起群众反感。

２３日，石家庄市“三车办”召开新闻发布会，市运管处处长宿建业表示，针对集贸批发市场商贩运送货物，目前部分市场管委会、行业协会正在做工作，将统一车型为单排货车，载重不超过一吨，实行智能调度和综合配送等规范化管理。石家庄市交管局副政委周文华表示，针对个体商户“三车”，交管部门已责成行业主管部门或协会将其纳入统一管理。

低速电动车能否享有合法路权？

“三车”禁令出台后，石家庄对群众反映意见集中的３６００余辆送水、送气、环卫、邮政快递用“三车”暂不处理，统一颜色、统一标识、统一尺寸、统一编号，审核备案后按指定时段、路线行驶，两年内完成淘汰和更换车辆。然而，已大量上路行驶的老年代步车、观光车等低速电动车何去何从引发各方关注。

石家庄街头常见的时风、唐骏、龙瑞、福田等品牌低速电动车大都以无牌照、无保险、无驾照“三无”状态“裸奔”。不少低速电动车外形与小型汽车无异，充满一次电可行驶近２００公里，加上定期更换电池，年均成本两三千元，省事、方便、经济，受到中老年群体青睐。

根据石家庄“三车”禁令，不在国家公告目录内的低速电动车不得上路行驶。目前石家庄市场在售和上路“裸奔”的低速电动车进入目录的很少。去年９月，邢台市借鉴山东某市经验，即使不在目录内的低速电动车，只要符合一定技术和质量标准就可以上绿色“电”字牌照，同时须缴纳交强险，驾驶人须持有Ｃ３及以上驾驶证。邢台是河北省首个可为低速电动车上牌的城市，此举或可为石家庄提供借鉴。

周文华表示，经走访部分市民、销售网点，并组织专家会商，初步拟定参照国家关于电动自行车的定义和技术标准的规定，针对老、残、病、幼等人群，明确暂不查扣的代步车型为：最高设计时速不大于２０公里、有脚踏装置、家庭自用的小型轻便电动三轮车，参照电动自行车进行管理；不同时符合以上三条标准的电动/燃油三轮车、四轮车一律纳入限行管理。

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