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民建中央提案建议尽快出环保法修订草案

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大智慧阿思达克通讯社2月24日讯,民建中央近日公布一份递交全国两会题为《大力发展环保产业 促进生态文明建设》的提案。提案建议尽快推出环保法修订草案,进一步明确环保产业在环境保护、生态文明建设中的地位和作用,并拓宽环保企业融资渠道。

作为国家战略性新兴产业之首,环保产业面临前所未有的黄金发展期,在“十二五”期间预计将保持12~15%的增速。不过,中国民主建国会调研发现,《中华人民共和国环境保护法》是1989年修订的,处罚条款弱,违法成本低,守法成本高,已不能适应产业发展的需要。

去年10月底,环保法修订草案提请全国人大常委会三审,但会议未就草案修改进行最后表决。提案就此建议“尽快推出”,进一步明确环保产业在环境保护、生态文明建设中的地位和作用;同时尽快出台《排污许可证管理条例》,加强和规范污染源环境监管,提高超标排放的惩罚力度。

另外,民建调研还发现,环保企业以中小型企业为主,产业集聚度不高,没有形成规模效应,融资难问题比较突出。提案对此建议拓宽环保企业融资渠道。

具体而言,一是推广发展项目融资、融资租赁,积极发展债权融资。二是加大金融机构信贷力度。采用政府贴息等方式,鼓励银行业金融机构投资环保产业;探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围。三是积极利用国际资本,继续加强与世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织合作,申请环保产业项目专项贷款。

去年11月召开的十八届三中全会提出,必须建立系统完整的生态文明制度体系,并明确要求发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。