乌克兰总统妥协宣布提前大选

方晓

在持续三个半月的反政府示威以及近日已造成至少80人死亡的暴力流血冲突后，乌克兰总统亚努科维奇做出了看似重大的让步。

据新华社报道，亚努科维奇21日发表声明说，为了解决国家面临的危机，他提议提前举行总统选举并回归2004年宪法，同时呼吁启动组建民族信任政府程序。

这一声明是在亚努科维奇与反对派领袖以及德国、法国、波兰外长和俄罗斯人权特使通宵谈判后作出的。提前举行大选是乌克兰反政府示威者以及反对派政党的主要诉求之一。不过亚努科维奇没有说明举行总统选举的具体日期，也未在声明中同意示威者一项主要要求，即辞去总统职务。

昨晚，亚努科维奇和反对派代表在基辅签署了解决乌克兰危机的协议。尚不清楚前述声明的内容是否就是双方达成的协议内容。

乌克兰议会当天投票赞成恢复2004年宪法。这意味着议会和政府的权力将扩大，总统权力将被削弱。

愿在今夏前修宪

亚努科维奇和3名反对派主要领导人昨晚签署旨在结束乌克兰危机的协议。当天早些时候，乌克兰总统府办公室说，经过与欧盟和俄罗斯外交官彻夜谈判，政府与反对派已达成初步协议。协议原定21日12时（北京时间18时）签署，但双方正式签署协议比这个时间点要晚了数小时。

执政党地区党在议会的领导人亚历山大·叶夫列莫夫说，这份协议内容包括提前举行总统选举，日期从原定的2015年3月提前至今年12月。就在此前一天，乌克兰外长科扎拉还明确表示，反对派提出提前举行总统选举“是不正确的”。同时，协议提出将于今年9月举行议会选举。协议几乎完全按反对派要求写成。内容还将包括恢复2004年宪法。这意味议会和政府权力加大，总统权力受限。

亚努科维奇在昨天早些时候发表一份声明，宣布将提前举行总统选举。声明中写道：“乌克兰近日经历了一段悲惨的日子，遭受严重损失，双方都有人员遇难。为纪念遇难者，我想我有责任宣告，没有什么比生命更重要。为使乌克兰重回和平，没有我们不能采取的措施。”亚努科维奇在声明中列出这些措施的内容。他写道：“我宣布将提前举行总统选举。同时，启动重返2004年宪法的进程，建立权力均衡的议会共和制国家。我呼吁启动组建民族信任政府程序。”

波兰总理图斯克在华沙说，亚努科维奇表示愿意在未来10天内组成一个全国团结政府，并在今年夏天之前修改宪法。

2004年12月8日，乌议会通过宪法修正案，根据这项宪法修正案，总统权力被削弱，议会权力得到实质性扩大。2010年10月1日，乌宪法法院裁决2004年宪法修正案违宪，国家政体由议会总统制重回总统议会制。

街头暴力继续

与此同时，乌克兰首都基辅街头的冲突仍在继续。乌克兰内务部队新闻局昨天发布消息称，极端分子在基辅市中心向护法人员开火，违反停火协议，“截至10时15分， 和平 示威者向护法人员开枪，厚颜无耻地违反不稳固的休战。内务部队指挥部呼吁紧急停止犯罪行为。”

乌克兰卫生部最新统计称，连日来的暴力冲突已经导致包括警察在内的77人死亡，577人受伤。虽然星期三晚间总统府网站宣布当局与反对派领导人达成停火协议，但20日基辅街头仍有数十人被打死，成为反政府示威者去年11月发动示威以来暴力冲突和流血事件最为严重的一天。

反政府示威者指责警方动用狙击手射杀抗议人士，而警方则指责示威者开枪攻击警方。

有分析指出，乌克兰政治危机持续大约三个月，一定程度上反映出无论是政府还是反对派都无法绝对掌控眼下局势。而从流血冲突到“休战”协议再到流血冲突的过程看，对峙双方对各自派系的领导力甚至也值得怀疑。

导致“休战”协议失效的最直接原因，是站在与警方对峙最前沿的示威者主动冲击警戒线。反政府示威眼下由三大反对派力量主导，然而，这三大反对派力量利益诉求多样化，只在推翻总统亚努科维奇的诉求上立场一致。

20日，执政党占多数议席的乌克兰最高拉达（议会）通过决议禁止当局开展日前宣布的反恐行动，媒体认为，尚不清楚这一法律能够具有多大的约束力，但此举表明亚努科维奇正在失去议会的支持。

欧盟拟定对乌制裁名单

欧盟成员国特别外长会20日在布鲁塞尔通过决议，宣布将对在乌克兰国内暴力事件中负有责任的人实施制裁，包括限制旅行和冻结资产。此外，欧盟还禁止成员国向乌克兰出口防暴设备。欧盟外交官称，欧盟将在“一两天”内确定具体的制裁名单，首批可能包括乌克兰安全部门官员和政府高官，“今后制裁名单还可以扩大”。

欧盟外交和安全事务高级代表阿什顿在会后会见记者时说，乌克兰的暴力局面应该马上终结，避免进一步扩大，“那些对暴力事件负有责任的人应该受到法律制裁”。她强调，欧盟此前向乌克兰承诺的联系国协定仍然有效。

西方媒体认为，欧盟决定对乌克兰实施制裁，标志其对乌克兰外交政策出现转向。欧盟一些国家此前反对对乌克兰实施制裁，认为此举难以取得效果，反而会让乌克兰更加倒向俄罗斯。

俄罗斯则强烈指责西方国家对乌克兰官员实施的制裁，俄外长拉夫罗夫将威胁制裁比作敲诈。“欧盟考虑进行制裁，同时在没有接到邀请的情况下自行前往基辅。这种做法让人联想到敲诈。”俄新社报道援引拉夫罗夫的话称。

中国也对乌克兰局势高度关切。中国外交部发言人华春莹昨天表示，我们对冲突造成大量人员伤亡表示忧虑，对极端暴力行径予以谴责，主张有关方面通过合法途径和平表达诉求，呼吁冲突方保持最大克制，真正从乌克兰人民福祉和维护地区稳定出发，在法律框架内寻求解决问题，尽快恢复社会秩序。中方希望国际社会为稳定乌克兰局势作出积极努力并发挥建设性作用。