根治东莞色情业毒瘤当有长远考量

早报首席评论员 沈彬

2月9日，中央电视台《新闻直播间》、《焦点访谈》等多档栏目曝光广东东莞多个娱乐场所存在卖淫嫖娼等违法行为，引发舆论关注。之后广东省委书记胡春华做出批示，一场暴风骤雨般的扫黄行动如期而至。

据广东省公安厅消息，2月9日，东莞就出动6000余名警察，检查各类娱乐场所1948间，发现问题场所39间，带回162人审查。要知道，整个东莞市只有一万名警察，上述数字说明，东莞有一半以上的警力参与了此次扫黄。

与此同时，广东省公安部门也放出来豪言壮语：要认真落实“三个不放过”（主要犯罪嫌疑人不抓获不放过；上下游不查清、“利益链”不打掉不放过；“保护伞”不挖出不放过)的原则，誓言不挖出“保护伞”不收兵，不见成效不收兵。

当地公安部门在部署扫黄行动时，就认定东莞的色情产业有“上下游”，有“利益链”，有“保护伞”，看来东莞色情产业的问题的确很严重。并且，相关情况当地公安不可能不知道。但为何非要等到记者曝光才采取大规模行动呢？之前为什么不“挖伞”、“断流”呢？更讽刺的是，早在2010年，网民“天涯蓝药师”所写网络小说《在东莞》涉及了东莞的色情产业，当地警方居然认为小说损害东莞形象，以涉嫌传播淫秽物品罪抓捕该网民。如此看来，东莞对自身的色情业讳疾忌医由来已久。

只是色情业在当地沉疴已久，靠眼下的运动式执法就能治好病吗？要“治病”，关键是要建立与快速城市化相匹配的长效社会治理机制。

首先是“刮骨疗毒”，扫黄就要敢于打“大老虎”，不能抓小鱼小虾来凑数。

其实，此前东莞也不是没有扫黄。检索东莞市中级人民法院网站公示的多起组织、容留卖淫案，就会发现这些几乎都是“小发廊”的卖淫案，而鲜有类似这次央视曝光的事涉四五星级酒店的卖淫案。上述央视节目的记者虽远道而来，却随便就能发现星级宾馆里的卖淫勾当，且屡次报警，警方屡次拒不出警，就充分说明当地色情产业与腐败权力勾结之深之广。

比如，这次央视曝光的当地五星级酒店太子酒店组织卖淫活动，而酒店2012年前的实际控制人梁耀辉不仅是石油富商，更是全国人大代表。虽然说本次梁被牵扯进来有点冤，但一家身处闹市中心的五星级酒店敢于公然组织卖淫活动，很难令人相信酒店背后没有地方实权人物为其充当保护伞。那么，这样的保护伞能不能挖出来，敢不敢打？要想让扫黄行动不再沦为运动执法，就要挖出真正的腐败的病灶，而不是让公众的眼光停留在底层“小姐”身上。

其次，要避免扫黄流于运动式执法，就要建立与当代都市人口规模相适应的长效治理措施，让公共服务达标。

一方面，东莞像很多东部沿海城市一样，在改革开放中迅速崛起。1985年前，东莞只是隶属于广东惠阳地区的一个县，当年被国务院提升为县级市；1988年升格为地级市后，成为全国罕见的只有市、镇两级政府的地级市，而镇一级的警力、工商等政府公务服务仍维持着原有的镇级编制。

另一方面，东莞经济迅速崛起，GDP可与我国西部一省相当，同时吸纳了海量外来人口，东莞户籍人口600万，而流动人口加起来估计超过1200万。原有的基于户籍人口的警力等公共服务资源不敷使用，结果当地政府又引进“辅警”、“治安员”等劣质公共服务来应付，自然会导致犯罪率高、黄赌毒等社会问题丛生。这种以警力不足为代表的公共服务短缺，不只是东莞一市的问题，而是很多沿海人口输入型城市的通病。加上地方政府长期以来睁一只眼闭一只眼的态度，东莞的色情行业在过去的几年里就日渐壮大。

此外，因为东莞是人口输入型城市，海量新移民面临夫妻分居等现实苦恼，这为当地色情交易泛滥提供了需求。其实，东莞不仅有这次央视曝光的高级色情会所，也有大量低层次“小发廊”的色情场所，前述的东莞市中院有关判决就是明证。如何为新移民提供易居、易融入的城市环境，是包括东莞在内的沿海城市必须直面的问题。

冰冻三尺非一日之寒，东莞的色情业毒瘤不可能仅靠三个月的运动式执法就能根治。从长远看，应当做到：刮骨疗毒，真正肃清权色勾结的“大老虎”；提供与实有人口相匹配的公共服务，杜绝劣质的公共服务作为填充物。