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内地巨富经香港买路移民加拿大 超英美澳总和

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加拿大移民局一份2013年1月8日的文件显示,来自香港的投资移民申请共有53580例,占全球申请量七成以上。《南华早报》根据加拿大各省入境数据分析,98%-99%的香港申请人,来自内地。而移民局内部文件也证实了这一事实。

据香港媒体《南华早报》报道,该报通过对加拿大投资移民的一项独家调查揭露,加拿大投资移民计划被批“如同将值5美元的甜派,50美分贱卖”。

本报从加拿大移民局获取的资料数字显示,富人移民潮已迫使加拿大政府暂停受理投资移民计划,以清理早前积压的有关申请。这些申请绝大部分来自中国内地

根据这项大受欢迎的移民政策,申请人须拥有至少160万加币(1170万港元)的净资产,并须向政府提供80万加币的无息贷款,为期五年,即可移民当地。

实际上,这项移民政策一直饱受批评,被称作允许富人买路移民到加拿大,对加拿大经济并无多少长远助益。

投资移民计划从2012年7月起暂停接受申请,加拿大公民身份和移民部(Citizenship and Immigration Canada ,CIC)表示“正在检讨该计划”。但加拿大政府并未揭露,绝大部分申请人来自中国内地,并主要经加拿大驻港领事馆提出办理。

移民局一份2013年1月8日的文件显示,来自香港的投资移民申请共有53580例,占全球申请量七成以上。《南华早报》根据加拿大各省入境数据分析,98%-99%的香港申请人,来自内地。而移民局内部文件也证实了这一事实。

加拿大西部的不列颠哥伦比亚省,是大多数中国投资移民申请人的首选地点。该区来自内地及香港的移民香比例为95:1。

数据显示,从2009年到2011年,内地移民通过北京提出移民申请的只有252个案例。香港地区同一时期则有63796例申请。

前加拿大大使David Mulroney曾于2009年到2012年在北京任职,他表示,有注意到大量的移民申请是在香港提出,但不能解释这种差异。“有可能是技术原因,但我不能确定,”他说。

《南华早报》的调查进一步表明,经香港受理的加拿大投资移民在过去几年迅速飙升,从2002年的520例,急升至2010年的34427例,占全球总申请数的81%以上。这项数据在2011年加拿大政府要求双倍投资申请金额后急剧下降,但申请数量仍然超出政府的处理能力。

加拿大联邦投资移民项目是迄今为止最受中国富人欢迎的移民计划。 2010年,该计划在香港的内地申请人数量超过美国、英国及澳大利亚三国投资移民申请数总和。

在2010年,加拿大移民局已明确意识到,他们的投资移民计划正面临危机,而问题的关键来自香港的移民申请。

2008年,在港申请该计划的人数增长了一倍。2009年创下20563例,一举超过在世界其他地区的申请人数总和。

经香港申请该计划的人数以指数级速度增长,到2010年,申请人数已是其可处理速度的五倍。

加拿大移民局于2010年6月26日之后暂停接收加拿大联邦投资移民的申请,直至12月实施新的涨价方案为止。但即便该项申请被喊停半年,加拿大政府当年仍收到创记录的42312例申请,其中34427例来自香港。

2011年,申请投资移民计划者因申请门槛提高而有所缓减,但依然超出当年的可受理能力。加拿大政府不得不在2012年再度停止该项计划申请。

该项移民计划至今仍未重新启动。

通过调查从加拿大移民局获取的文件,《南华早报》得以分析近年来加拿大政府所面临的移民问题。这些文件包括来自移民局的数据表,其中列明了各个申请人资料及签证通过率;以及列明轮候申请人详细资料的有关文书。

David Mulroney 表示,大批来自中国内地富人的移民潮发生时,其并未被视作“一个政治问题”。

但尽管如此,他表示,加拿大在该项移民申请项目的处理上“并没有处理得当”。

他说,他怀疑投资者计划和财富限制是否是找到好公民的最佳途径。 “我在观点是,钱不是万能的,而且你不能把金钱视作对加拿大潜在贡献的唯一指标。 ”

他同时质疑,该项计划有否违背政策初衷。 “有时,这些计划的性质违背了'加拿大是个投资的好地方'这一信念。”他说,“它由国家炮制,有人为因素。有的人会因此认为我们有这样的投资移民计划,说明加拿大根本就不是一个自然的创业型社会。”

不同于其他投资计划(如美国EB-5签证),需要进行积极的投资活动和雇用一定数量的员工,加拿大的“投资”更为被动的,而且完全无风险:80万加元的贷款,五年后可全额返回。

不出所料,无风险“投资”的概念被证明非常受欢迎,对内地潜在移民申请人特别如此。截至去年1月,他们占了全球75651位轮候申请人中的75%。香港地区以往的申请获准率高达96%。

加拿大政府已承诺,所有最终挤压的移民申请都会悉数获得批准。至2013年1月份,经加拿大驻港领事馆的的轮候申请者,将带来75亿加元的潜在投资金额。

同时,《南华早报》去年12月报道曾指出,加拿大联邦政府暂停颇具争议的投资移民计划后,新数据显示数以千计中国百万富豪正等候经魁北克移民加拿大。但一旦他们获批,当中许多人可能并不打算在魁北克停留太久。魁北克投资移民者中,9成最终选择移居加拿大其它地区。

温哥华移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《信息自由法案》获取了相关数据,随后提供给《南华早报》。他表示,“这项移民计划(的申请标准)被严重低估。”

他认为,加拿大政府的做法“如同将值5美元的甜派,50美分贱卖”。

“投资额应该调整至最低200万加币,个人资产最低净值则应为400万加币,我什至支持提高至800万加币。申请加拿大投资移民签证的投资者数量从未降至预期的最低值。”

他说,“我们应该制定高标准。如果符合规定的申请人数量下降,再降低门槛。否则,我们一整年的配额一天就会用完。 ”

多伦多大学全球事务高级研究员马尔罗尼(Mulroney)表示,在决定如何改进投资移民方案前,加拿大政府需要问问自己期望获得什么样的公民。

“有很多中国人对社区有所建树,他们都配备了加拿大需要的技能,”他说。

“对金钱的限制,是否能保证我们获得对加拿大有所建树的人?个人资产最低净值或许是识别能人的一条捷径,但我们应该思考,我们获得的移民果然如此吗? ”

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