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蔡继明:农村土地改革亟需试点方案和具体政策

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“一号文件”以改革推进农业现代化网易财经1月19日讯 中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,其中对深化农村土地制度改革进行了重点阐述,对此清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示,此前各界关于三中全会的改革决定理解可能有所偏差,所以亟待下一步出台试点方案和具体政策。

今年一号文件在谈到农村土地制度改革时,继续细化了早前三中全会的改革决定。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明对网易财经表示,改革开放三十多年来,农村土地制度一直处于需要变革的范围,但是真正的改革又总是比较迟缓,此前十七届三中全会出台的改革决定没有完成,而十八届三中全会继续关注这个方面并设定了改革时间表,可以说是只争朝夕,一号文件出台后,2014年在具体改革方面肯定会有推进。

蔡继明表示,三中全会的改革决定只是原则性的、全局性,有待细化,比如究竟哪些是农村集体经营性建设用地?如果仅仅是有关方面理解的农村乡镇企业建设用地,那在整合农村土地市场中所占的比重是很小的。实际上,在中国工业化和农村现代化进程中,农村土地的使用性质也会出现动态调整,包括大部分宅基地,以及旧村改造等多种使用性质的变化,都应该及时转换成经营性建设用地性质。

蔡继明还表示,在农村住房方面,原有的宅基地制度肯定有不合理的方面,只有房子能抵押,宅基地却不可以明显是不合理的,所以现在才需要改革,否则农民拥有的财产权难以体现。农村土地流转也需要和农村金融的结合,但是具体怎么结合,都需要下一步政策明确。各方面的理解有分歧,这首先需要在决策者内部形成统一认识,然后要尽快出台试点方案和具体政策。(翟瑞民)

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