姚景源：要发挥市场配置资源的决定性作用

网易财经1月12日讯  由经济观察报主办的2014中国互联网金融发展论坛于1月12日在北京国际饭店会议中心举办。国务院参事室特约研究员姚景源在会上做了重要演讲。

以下为文字实录：

姚景源：2013年刚刚过去，我讲过，我说2013年我们中国经济取得了三个来之不易的成就，第一是我们的经济增长达到了7.5%以上，7.5%以上是什么概念，第一实现了预期目标，第二把7.5%拿到世界经济中做一个比较的话，7.5%在世界主要经济体当中还是非常好的速度。第二个来之不易是我们的物价上涨，前年预定2013年物价上涨率控制在3.5%以内，现在这一年实现了2.6%，这也是来之不易，可能大家都知道，现在全世界都处于通胀当中，特别是新兴市场国家，预测看巴西是5%以上，俄罗斯是6%以上，印度是9%以上，我们能够把物价上涨的总水平控制在2.6%，这是第二个来之不易。第三是就业，本来我们设定的目标就是2013年实现新增就业900万，现在看这几年可以超过200万，就业问题是民生之本，也是最大的难题，看来2013年我们在这方面也取得了一个来之不易的成就。如果说我们的时间再往后展开，从1978年开始，到现在中国的改革开放已经经历了35年，我们回首看这35年，应当讲这35年是全人类最伟大，最波澜壮阔的局面，35年前温饱还没有解决，还没有摆脱贫困，35年前中国一年的国内生产总值是3645亿人民币，现在要超过50万亿。35年全市的人均年收入343元，农民的农民只有133元。有人讲你的统计数据是否有水分，我想了一下，我说讲一个没有水分的外汇储备，国家外汇储备各位年轻的同志不知道，1978年的时候只有2亿美元，中国的国家外汇储备只有2亿美元，到去年3季度的时候，到600亿，我们不能印美元，大家一定要看到经过了30多年的改革开放，我们按照邓小平的理论，我们取得了人类史上最辉煌的成就，但是另外一方面，我们应当看到，确实是存在着，或者是面对着诸多的深层次的矛盾和问题，这种状况下可以做到全面可协调增长，要越过中等收入陷井，办法是十八届三中全会，大家知道我们十八届三中全会，通过了一个非常重要的决议，你注意这个决议叫什么题目呢，叫做关于全面深化改革若干重大问题的决议，也就是说我们从现在开始，中国要进入到全面改革，什么是全面改革，五位一体，就是政治，经济，文化，社会，生态，加上军队。这五位一体的改革，党中央明确的讲我们经济改革是重点，经济改革的核心问题是什么，把握好市场和政府的关系，处理好政府和市场的关系是什么，根本点是要发挥市场配置资源的决定性作用，我是讲十八届三中全会的文件，2万多字，60条，各位可能没有那么多时间，我告诉你就把握这句话，就是市场配置资源的决定性作用，我在以前曾经听有人跟我讲，我估计在座的大家都听过，有人说我们的改革不好办了，为什么呢？说这个改革是摸着石头过河，现在的问题是水太深了，石头摸不到了，不知道怎么办了。向何处走。我说如果在十八届三中全会之前我们可以讲这样的话，现在我告诉各位不要再讲了，为什么呢？因为我们改革的彼岸，目标十分明确，改革的彼岸目标是什么呢？大家读这个决议，我们要在更加广度，更加深度推动市场化，所以改革的彼岸，我们的目标，对岸就是市场化，我们每走一步的坐标是什么呢？每前进一步的坐标，就是发挥市场配置资源的决定性作用，也就是说你要把发挥市场配置资源的决定性作用，做一个坐标，做一个尺度，将来凡是有利于市场发挥配置资源的决定性作用的，我们就要发展，就要完善，凡是不利于市场发挥配置资源的决定性作用，或者是约束，束缚市场发挥决定性作用的就进行改革。我们回头来再讲这35年，中国经济每取得一步成绩，都是和我们对市场认识的不断深化紧紧的连在一起，80年代初期我们对市场的认识是计划经济为主，市场经济为辅，80年代初小平同志明确的讲市场经济不等于资本主义，不等于社会主义，小平同志在90年代初期把我们对市场的认识推到了更新更高的阶段，到了我们党的十四大，十五大，我们明确的提出要发挥市场配置资源的基础性作用，这是十四大，十五大提出了基础性的作用，现在到了十八届三中全会，明确的讲要发挥市场配置资源的决定性作用。我们回到基本原理上，我是讲回到基本原理上，我们如果讲基本原理，我是说我们可以追溯到亚当斯密，我们经济学的点击著作是亚当斯密写的拨付论，是人类史上第一次详细的论述了市场的力量，亚当斯密是1776年发表的，经过了100年马克思，恩格斯发表了共产党宣言，我读共产党宣言是很认真的，现在还可以背下来，其中有一段话，是描述了从亚当斯密，1776年到共产党宣言100年人类社会经济的变化，共产党宣言里面马克思是怎么写的呢，说机器的发明，自然力的征服，化学在工业中的使用，火车，轮船，电报的应用，成片的陆地被开发，仿佛魔幻般焕起大量的人口，说哪一个时代，人类设想过我们人类社会能有如此巨大的生产力呢，他说人类这一百年所创造的财富，超过了人类有史以来创造全部财富的总和，这段话讲什么呢，就是讲市场的伟大，讲市场经济的力量，我们回头来说一定要看到这次十八届三中全会，我们提出了要发挥市场配置资源的决定性作用，这是我们对市场认识的深化，这一点毕竟会把中国经济和中国的社会发展推到更新更好的新阶段。

说我们要发挥市场配置资源的决定性作用，我们起码要做两点，第一，要让价格形成机制是由市场决定的，就是让价格由市场决定，各位知道，我们的十八届三中全会决议，有一段写得非常好，说发挥市场配置资源的决定性作用，要做到什么状态呢？就是让生产者能够自主经营，公平竞争，消费者能够自主消费，自由选择。让资本，技术，劳动，人才，一切生产要素都能够充分的迸发出活力，让所有创造财富的源泉都能够充分的涌流，要做到这一点显然要发挥市场配置的决定性作用，发挥市场配置的决定性作用就要求我们在价格形成上，应当由市场决定，我曾经讲如果看一看我们的现实，应当说我们还是在相当的领域，我们这个价格没有完全由市场决定，比如说我们今天讲的金融，比如我说资本的价格，我们银行利率，没有利率市场化，利率没有市场化，政府把存款利率的上限定死，贷款利率的下限定死，这样银行就有固定的三个百分点以上的利差，我在调研过程当中，应当讲绝大多数中小七的利率，拿到的贷款都是20%，甚至是20%以上，银行有这么多，这么高的利差，现在的银行，盈利的模式，是80%左右靠的利差，存贷款利差，这种状况怎么能够创新呢，我认为确实应当欢呼互联网金融的出现，我特别赞成光远讲的，只有把几个，特别是要素的价格交给市场，我们才能解决诸多的问题，比如说为什么产能过剩，为结构失衡，为什么说到根本上都和资金错配有关系，为什么资金错配，因为几个不是由市场决定的。

前段时间我讲一过一段话，银行的盈利，赚钱太容易了，我讲的实质是什么呢？我说和一些行长是好朋友，我开玩笑讲你们回家睡觉，行长把椅子上放个小狗，银行照样盈利，我本来是很幽默的说的，后来给我写了一个，老姚讲的银行行长换个狗照样盈利，这样太粗鲁了，我的本意是讲垄断出不了企业家，垄断出不了银行家，垄断，我们的金融就没有希望。只有竞争，只有让市场形成价格，我们的金融我们整个的经济才能充满生机，充满希望。我讲什么意思呢，我说不管是谁，我们每一个人，包括现在的既得利益者也应当欢迎竞争，欢迎市场去发挥配置资源的决定性作用，因为有利于我们的成长，有利于我们的可持续性，有利于我们整个经济的发展，包括金融领域的健康，这是第一。就是要完善价格由市场来决定。

第二，就是政府要转型，刚才在互联网金融方面大家谈到了这点，光远同志的发言我非常的赞成，政府要转型，我主张政府一定要认识到人家在经济生活中发挥决定性作用的是市场，不是政府。我们的政府真的需要这样认识，我前段时间开了一个玩笑，任何比喻按照列宁讲的话说都有不完善之处，我举个例子来说，很早的时候，我在地方政府工作过，我在地方政府当市长，虽然市委书记我们两个人都正厅级，平级，我的心里非常清楚，人家书记是决定性的作用，市长是干什么的，就是委书记发挥决定性作用服好务，做好工作，让他能够发挥好决定性作用，我始终坚定这条，现在已经十几年的事了，我和那个书记友谊长存。政府千万不要以为市场发挥决定性的作用，就觉得没有事干了，不是的，你的工作还很重，现在我们政府要想说让这个市场真正的发挥配置资源的决定性作用，服好务，我认为任务是十分艰巨的。比如首先要简政放权，不简政放权市场怎么发挥配置资源的决定性作用，简政放权对政府来说要损失一些既得利益，我一直讲政府太庞大了，官太多了，美国一个州，多数的州只有一位州长，都没有副州长，我们乡镇有几大班子，一个镇有好几个镇长，还有县委一大套班子，这样怎么充分发挥市场的决定性作用呢？现在每一个人应当对未来满怀信心，因为我们的彼岸十分清晰，而每走一步也十分清晰，我讲过十八届三中全会给我们描述了中国改革的路线图，就是彼岸是更加广度和深度的市场化，每走一步就用发挥市场配置资源的决定性作用来判定，这就是路线图。用这个路线图衡量互联网金融是什么状态，显然是市场配置的产物，所以有强劲的生命力。

我们也有了时间表，就是十八届三中全会明确的讲，到2020年，从现在开始就是7年，要在重要领域，重大环节有实质性的突破，重要领域，重大环节应当包括金融。我是经济观察报的忠实读者，今天的会议是非常有意义的，会看到中国金融按照十八届三中全会文件的推动，我们在未来，肯定会有重大的改革，会充满生机，我就讲这么多，谢谢各位。