网易首页 > 财经频道 > 正文

为什么要改革完善农村宅基地制度

0
分享至

新华网北京1月1日电 《决定》提出,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。这既明确提出了改革完善农村宅基地制度的任务,又明确提出了改革完善农村宅基地制度的内容和要求。

改革完善农村宅基地制度,是我国农村发展现实的客观需要。我国现行农村宅基地制度是长期以来形成的。按现行制度规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。但在实践中,这一标准并未得到有效执行,农村宅基地存在不少问题。主要是:第一,超标准占用宅基地现象十分突出,造成了宅基地对耕地资源的大量挤占。超标准占用的主要表现,有的是一户多处宅基地,有的是尽管一户一处宅基地但面积明显超过标准。据中部某省国土资源部门的抽样调查,全省约15%的农户一户拥有多处宅基地,城中村和城乡结合部的一户多处宅基地比例更是高达40%以上。即使是一户一处宅基地的农户,建房占地面积超标准现象也很普遍。各地尽管大多对每户宅基地的审批指标控制在120-200平方米,但绝大多数农民都将这一指标理解为住房主体建筑的墙基面积,并未将辅助用房、柴草垛、场院、院落等占地面积包括在内,因而在主体住宅之外尽可能多地占地、乱搭滥建,形成相互攀比、多占土地的不良风气。超占现象在平原地区更为多见,超出的面积也比较大。据北京市有关部门调查,郊区某镇农民户均宅基地1.2亩,户均1.15个宅院,按“一户一院”标准,超标占地面积合计占宅基地总面积的59%。据东部某省调查,该省农村居民点用地按人平均由1996年的122平方米增加到2004年的164平方米,增加34%。第二,闲置宅基地现象大量存在,造成土地资源极大浪费。农村宅基地闲置的主要表现,一是“建新不拆旧”,二是举家进城务工的农民在农村的房屋长期闲置。在农村不少地方,农户建房申请新的宅基地,新住宅建好并搬入居住后,原来的旧房不拆、旧宅基地不交。据上述中部某省国土资源部门对该省一个县的调查,该县全部9792个自然村中,50%以上存在“建新不拆旧”现象。国土资源部的调查显示,农村闲置宅基地、空置住宅占地、村内空闲地面积占农村居民点用地总面积的9%,宅基地闲置浪费现象普遍而且严重。宅基地及住房闲置,不仅浪费了土地资源,而且影响了村容村貌,使农村出现了大量“空心村”。据中国科学院地理资源所调查测算,农村宅基地及住房闲置引发的“空心村”问题十分突出,村庄空心化程度由城市核心区向郊区呈梯度分布,距离城市核心区越远空心化程度越高,平原农业区的“空心村”类型最具代表性,传统农区1/4-1/3有村庄空心化问题。据该所测算,全国农村“空心村”综合整治,增加耕地的潜力达1.14亿亩。国土资源部的资料也显示,通过农村土地综合整治,可新增耕地10%-15%。第三,宅基地使用权权能单一,限制了宅基地对于农民的财产属性和功能。农民在宅基地上建造的房屋无法产权化,限制了农民房屋的财产所有权权能,进而限制了农户房屋财产的经济功能,如抵押、担保等,使农户房屋财产权益无法在经济上充分实现,不能进入社会财产增值体系和流动体系,不利于农户房产增值及实现增值收益,不利于保障农民的财产权益。上述这些现象说明,必须改革完善农村宅基地制度。

改革完善农村宅基地制度,基本方向和途径是:第一,加强宅基地管理,严格“一户一宅”和宅基地面积上限控制政策,真正杜绝“一户多宅”、“一宅超限”等多占宅基地现象。第二,加强宅基地复垦,严格杜绝宅基地闲置,把闲置宅基地全部复垦为耕地。第三,对农村宅基地进行确权登记颁证,向农户颁发具有法律效力的宅基地权属证书,建立完善的宅基地使用权统一登记体系。第四,扩展宅基地使用权权能,通过选择若干地区试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,使宅基地使用权具备充分的物权权能,推动农户房产进入社会财产增值体系、信用体系、流动体系。

(原标题:为什么要改革完善农村宅基地制度)

相关推荐
热点推荐

他在淮海战役被提拔,后任副总理,子女无一人做官,今91岁仍健在

夏夜意风
2021-04-12 09:24:54

杜锋稳了!广东天降奇兵,季后赛12人名单出炉,易建联躺拿冠军?

谈论体育
2021-04-11 21:13:45

赵三贪被留置还狂:对我好点,我出去是要当县委书记的!

平顶山微友圈
2021-04-12 02:34:53

潘玉良近乎文盲,又矮又胖,为何能如此幸运一生遇4位贵人?

你要的我都有
2021-04-12 03:38:39

王丽坤闪嫁圈外男友,被质疑是为了报复林更新不结婚

雨落情感
2021-04-10 02:30:47

银行卡大量冻结冲击义乌外贸,网传义乌警方公开信:拒绝过度执法、选择性执法

中国新闻周刊
2021-04-11 16:43:29

在中国家门口动手?美国想在缅甸设立禁飞区,不想想中国会答应吗

军事夏利营
2021-04-11 18:54:07

百亿大亨的疯狂情欲史:和上万人发生关系,为见林志玲一面花百万

潘幸知
2021-04-04 11:08:05

65岁刘晓庆近照太吓人!耳垂下巴连在一起,鼻梁两边发黑明显

会火
2021-04-09 23:12:14

贺兰山的“惩罚”:煤层自燃300年!1年损失约10亿,为何灭不掉?

环球科学猫
2021-04-11 23:12:11

到底大家的真实月收入是多少?我来告诉你。

民生热点
2021-04-12 07:06:35

A股:今天,盘面跌得有点乱了!

郭小凡财经
2021-04-12 12:12:47

女生们打疫苗上热搜!网友笑喷

江西都市现场
2021-04-11 20:39:00

农村老汉被老母猪藏进山洞,村民以为失踪,多年后相见年轻二十岁

午夜情书
2021-04-11 13:40:39

千万别在健身房穿浅色裤子运动!画面太太太尴尬了......

FitTime
2021-04-08 09:48:15

开战就炸克里米亚大桥,36小时摧毁黑海舰队,俄专家:不可忽视!

粉粉绿绿
2021-04-10 18:47:07

为求打大折扣,女顾客与老板在试衣间发生关系,是强奸吗?

身边的刑法故事
2021-04-10 22:57:59

1955年9月授衔时,解放军39个军在任军政主官名单及授衔情况

幽默灌灌
2021-04-11 00:16:07

辽宁又一大型项目“落地”,投入近70亿,当地人不愁找工作!

最美的美食呀
2021-04-12 13:20:54

变强了!中到大雨即将到来……

凡间事
2021-04-12 01:27:42
2021-04-12 15:49:07

财经要闻

头条要闻

财务3年挪走公司7000万:查封8套房 预计可追回6000万

头条要闻

财务3年挪走公司7000万:查封8套房 预计可追回6000万

体育要闻

提气!曼联连轰3球逆转热刺 卡瓦尼鱼跃

娱乐要闻

宋佳单手托腮对镜放电显熟女风情

科技要闻

外媒热议:中国重罚阿里巴巴彰显反垄断决心

汽车要闻

奥迪电动旗舰亮相 e-tron GT综合续航488公里

态度原创

亲子
艺术
房产
家居
旅游

亲子要闻

身高难破“基因天花板” “长高”产品贩卖焦虑

艺术要闻

大运河博物馆七月开馆

房产要闻

这些国家房价创新高!有人为买房辞去年薪34万工作

家居要闻

港男月入过万只能带妻儿住7平蜗居 在洗衣机上做饭

旅游要闻

广西有多少条最美公路?答案是每一条

×