据审计署网站消息，审计署今日公布的数据显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元。
据悉，审计署于2013年8月至9月组织全国审计机关5.44万名审计人员，按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对中央、31个省(自治区、直辖市)和5个计划单列市、391个市(地、州、盟、区)、2778个县(市、区、旗)、33091个乡(镇、苏木)(以下分别简称中央、省级、市级、县级、乡镇)的政府性债务情况进行了全面审计。
此次共审计62215个政府部门和机构、7170个融资平台公司、68621个经费补助事业单位、2235个公用事业单位和14219个其他单位，涉及730065个项目、2454635笔债务。对每笔债务，审计人员都依法进行了核实和取证，审计结果分别征求了有关部门、单位和地方各级政府的意见。
审计结果显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元，负有担保责任的债务29256.49亿元，可能承担一定救助责任的债务66504.56亿。
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从未来偿债年度看，2013年7月至12月、2014年到期需偿还的政府负有偿还责任债务分别占22.92%3和21.89%，2015年、2016年和2017年到期需偿还的分别占17.06%、11.58%和7.79%，2018年及以后到期需偿还的占18.76%。
30日，审计署发布2013年第32号公告，公布了全国性债务审计结果。公告显示，承诺以土地出让收入偿还的债务余额为34865.24 亿元。审计署公告显示，地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。截至2012 年底，11 个省级、316 个市级、1396 个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34 865.24 亿元，占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93 642.66 亿元的37.23%。
审计结果显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元，负有担保责任的债务29256.49亿元，可能承担一定救助责任的债务66504.56亿。
——从举借主体看，融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位是政府负有偿还责任债务的主要举借主体，分别举借40755.54亿元、30913.38亿元、17761.87亿元。
全国政府外债占GDP的比率为0.91%，远低于国际通常使用的20%的控制标准参考值。全国政府负有偿还责任债务的债务率为105.66%；两类或有债务分别按照19.13%、14.64%的比率折算后的总债务率为113.41%，处于国际货币基金组织确定的90~150%的债务率控制标准参考值范围之内。
国家审计署今日公布全国政府性债务审计结果，审计结果显示，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元，负有担保责任的债务26655.77亿元，可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元。
审计署称，从债务资金来源看，银行贷款、BT、发行债券是政府负有偿还责任债务的主要来源，分别为55252.45亿元、12146.30亿元和11658.67亿元。
而从举借主体看，融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位是政府负有偿还责任债务的主要举借主体，分别举借40755.54亿元、30913.38亿元、17761.87亿元。
全国政府负有偿还责任债务的债务率为105.66%；两类或有债务分别按照19.13%、14.64%的比率折算后的总债务率为113.41%，处于国际货币基金组织确定的90~150%的债务率控制标准参考值范围之内。三类债务的逾期债务率均处于较低水平。
据审计署网站消息，审计署今日公布的数据显示，截至2013 年6月底，中央政府负有偿还责任的债务98 129.48亿元，负有担保责任的债务2600.72 亿元，可能承担一定救助责任的债务23 110.84 亿元。
截至2012年底，有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%；其中，有2个省级、31个市级、29个县级、148个乡镇2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率（举借新债偿还的债务本金占偿还债务本金总额的比重）超过20%。
从债务资金投向看，主要用于基础设施建设和公益性项目，不仅较好地保障了地方经济社会发展的资金需要，推动了民生改善和社会事业发展，而且形成了大量优质资产，大多有经营收入作为偿债来源。在已支出的政府负有偿还责任的债务101188.77亿元中，用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目的支出87806.13亿元，占86.77%。
专题：
独家解读：
中国人民大学经济学院副院长刘元春向网易财经表示，数据打破了前期各方面的揣测，从这个规模来看，还是表明目前整个地方政府债务比较严重，按照6月底数据来看，政府负债率已经接近40%。
兴业银行首席经济学家鲁政委向网易财经表示，这个数据实际上是要好于预期的，因为上一次是9.63，这一次是10.88，只增加了1.25万亿，从这个角度来看的话，可能问题不是特别严重。对于下一步化解地方政府债务风险，他认为，"第一要控制新增，其次是要透明融资，禁止通过不太透明的方式融资，第三项目的审批要和拨放的资金相配套，如果是中央审批就由中央出钱，如果是地方项目，地方必须说清楚钱的来源。"鲁政委强调，更重要的是未来要强化地方的偿债义务。
审计署今日公布全国政府性债务审计结果，数据显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务超20.68万亿元，其中地方政府债务超10.88万亿元。国泰君安证券首席经济学家林采宜表示，鉴于负债总体规模和负债结构，该结果比预期要乐观。同时，她指出国有资产或将代替土地收入称为地方政府的重要收入。
对外经济贸易大学金融学院兼职教授赵庆明认为，审计署报告厘清了债务类型，但解读报告不能光看直接偿还部分，还要看其余两块，包括负有担保责任的和可能承担一定救助责任的部分。他认为，审计署报告显示负债规模不小，但从全口径看，即负有偿付责任的部分，符合预期。
赵庆明指出，负有偿还责任的债务占GDP的比重不大，中国经济还会有高速增长。他指出，借贷冲动和借贷需求量都会相对减少，不必担心债务风险。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭对网易财经表示，在保障房方面，资金来源有中央与地方两个渠道的拨款，地方主要通过发债和贷款，以政府信用举债，用于公益建设是一项必要的支出，可能在钱紧的时候，拉长还贷周期，但风险不大。
同时杨红旭还称，土地收储的投入主要用于集体土地转为国有土地所需的补偿，以及毛地变为净地，包括动迁、几通几平、土地整理等费用，没有任何风险，是地方政府获取土地出让金的一个必要条件，是支撑市政建设以及其他地方债务的财源。
，财政部科研所金融研究室主任赵全厚向网易财经表示，从数据来看，应该在意料之中，表明债务问题并未到十分严重的地步，风险还是可控的。
赵全厚称，因为有公有制经济的基础，地方政府拥有土地、矿产等资产，因此，中国地方政府出现像底特律破产情况的可能性微乎其微。
尽管目前的地方债务规模不是很可怕，离破产也很远，但赵全厚还是认为，近几年地方债务的增速还是较快，目前的债务风险是越来越大，中央政府应多管齐下，几时采取措施压制这种增长势头。
中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军对网易财经表示，从债务跟GDP的比例来看，地方债仍处于安全范围。他分析，去年的GDP为52万亿，按照今年7%的增长速度来看，今年的GDP大概在57万亿左右，而20.69万亿的债务则占到GDP的30%左右。按照欧盟的标准，公共债务超过60%则达到警戒线，对照该标准，尽管从表面看20多亿的债务数据很大，但客观分析，这一数据表示地方债还是处于安全范围。
以下是审计署审计报告全文：
按照《中华人民共和国审计法》规定和《国务院办公厅关于做好全国政府性债务审计工作的通知》（国办发明电〔2013〕20号）
要求，在国务院各部门、地方各级党委政府及有关单位的大力支持和积极配合下，审计署于2013年8月至9月组织全国审计机关5.44万名审计人员，按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”
的原则，对中央、31个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市、391个市（地、州、盟、区）、2778个县（市、区、旗）、33091个乡（镇、苏木）（以下分别简称中央、省级、市级、县级、乡镇）的政府性债务情况进行了全面审计。
审计内容包括政府负有偿还责任的债务，以及债务人出现债务偿还困难时，政府需履行担保责任的债务（以下简称政府负有担保责任的债务）
和债务人出现债务偿还困难时，政府可能承担一定救助责任的债务（以下简称政府可能承担一定救助责任的债务）。
此次共审计62215个政府部门和机构、7170个融资平台公司、68621个—2—经费补助事业单位、2235个公用事业单位和14219个其他单位，涉及730065个项目、2454635笔债务。
对每笔债务，审计人员都依法进行了核实和取证，审计结果分别征求了有关部门、单位和地方各级政府的意见。
审计结果表明，政府性债务是经过多年形成的，在我国经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了重要作用。
同时，从我国经济发展水平、政府性债务的现状和资产与负债的相互关系看，目前我国政府性债务风险总体可控，但有的地方也存在一定的风险隐患。
现将审计结果公告如下：一、近年来加强政府性债务管理的主要措施党中央、国务院高度重视政府性债务问题。
2011年以来，国务院有关部门和地方政府积极采取有效措施完善相关制度，化解存量债务，清理规范地方政府融资平台公司等，取得一定成效。
本文来源：审计署网站
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王晓易_NE0011
