扭住“牛鼻子”下好两盘棋——访西藏自治区党委书记陈全国

新华网拉萨１２月２４日电（记者张晓华　王恒涛）党的十八大以来，西藏自治区保持了经济又好又快发展、社会大局和谐稳定、各族人民生活幸福的好势头。西藏是如何贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧扭住发展和稳定这两个事关西藏大局的“牛鼻子”，采取了哪些新举措，下好先手棋、打好主动仗？我们专访了西藏自治区党委书记陈全国。

记者：中国科学院发布的２０１３年科学与社会系列报告称，西藏可持续发展能力增长最快。十八大以后，西藏采取了哪些措施确保持续跨越式发展？

陈全国：发展是解决西藏所有问题的关键所在。习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时指出，西藏要紧紧抓住深入实施西部大开发战略、加大支持西藏发展力度等历史机遇，牢牢把握稳中求进的总基调，坚持改革创新，推动经济有质量、有效益地发展，确保到２０２０年同全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标。我们清醒地认识到，西藏实现跨越式发展不仅具有重大经济意义，而且具有深远政治意义。

我们以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持用好中央赋予的特殊优惠政策，切实发挥好对口支援的优势，下大力气抓好国家“十二五”支持西藏发展的总投资３３００多亿元的２２６个重大项目建设，着力强化交通、能源、水利、通讯等基础设施建设，培育壮大特色优势产业，放心放开放宽放胆放手发展民营经济，不断深化改革开放，积极推进城镇建设和县域经济，努力推动经济有质量有效益、又好又快发展。预计今年全区地区生产总值８０２．１７亿元，同比增长１２．５％；全社会固定资产投资９１０亿元，同比增长２８．２％；社会零售品销售总额２８９亿元，同比增长１６％；公共财政预算收入９０亿元，同比增长５．４％；接待国内外游客１２７０万人次、实现旅游收入１６０亿元，同比分别增长２０％、２６％，保持了良好的发展态势。

记者：西藏在改善群众生活方面采取了哪些措施？

陈全国：共享改革成果是以习近平同志为总书记的党中央对各级党委和政府的要求，也是我们共同追求的价值理念。自治区党委、政府高度注重在发展经济的基础上不断提高人民生活水平。我们加快推进农牧民安居工程，努力让４６．３万户农牧民全部住上安全适用的房屋；实现西藏高校应届毕业生全就业、动态消除零就业家庭；大力实施城乡居民和在编僧尼免费体检，积极推进先天性心脏病儿童免费救治工作；不断健全社保体系，提高养老保险、医疗保险等１２项民生补助标准，各类社会保险参保率达到９５％左右；优先发展教育，完善落实１５年教育“三包”政策；实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、优美环境“八到农家”等，努力让各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，过上更加幸福美好的生活。我们有信心、有决心，到２０２０年让西藏各族人民同全国人民一道过上全面建成小康社会的新生活。

记者：西藏地处边境和反分裂一线，是国家的安全屏障，西藏都采取了哪些措施以保持社会大局持续稳定？

陈全国：我们认真贯彻落实习近平总书记的重要战略思想，坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持以改革创新精神推进治边稳藏。实施干部驻村工作，自治区、地（市）、县（市、区）、乡镇四级联动，每年选派２万多名优秀干部组成工作队，进驻５４６４个行政村（居委会），实现干部驻村工作全覆盖，形成联系群众的好机制；加强和创新寺庙管理，把广大僧尼作为亲人和朋友，在全区寺庙全面实施了社会管理和公共服务全覆盖；推行城镇网格化管理，充分发挥６９８个便民警务站的作用，不断深化网格化管理内涵，在便民、利民的同时，让各族群众有强烈的安全感；开展“先进双联户”创建评选活动，联户保平安、联户促增收，夯实发展稳定的群众基础；同时，强化重点地区管控，加强社会治安综合治理，加强新兴媒体管理和舆论引导，确保全区社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

记者：这些措施取得的效果如何？

陈全国：回答这个问题，我想群众是最有发言权的。据国家统计局西藏调查总队群众安全感问卷调查结果显示，２０１３年西藏群众安全感满意度达到了９８．６７％；日前，中国城市竞争力研究会发布２０１３年中国最安全城市排行榜，拉萨市位居前列。这说明，我们维护稳定的措施是有效的，各族干部群众的感受也是深刻的。

记者：西藏的神山圣水令人神往，但生态又十分脆弱。西藏是如何处理发展经济与环境保护的关系的？

陈全国：我们时刻把生态文明建设放在突出位置，坚持把保护环境作为底线、红线、高压线，明确提出宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，要切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。

西藏建立了严格的建设项目准入制度，坚持所有建设项目严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关，严禁高污染、高耗能、高排放“三高”项目进入西藏，严禁污染企业向我区转移。从严控制矿产资源开发，坚持“生态保护第一、尊重群众意愿”的原则，实行矿产开发自治区政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度。制定实施了２０１３至２０３０年西藏生态安全屏障保护与建设规划，加快重点地区生态环境保护建设，抓好大江大河源头区、草原、湿地、天然林以及生物多样性保护；建成各级各类自然保护区４７个，保护区面积达４１．２２万平方公里、占全区国土面积的３４．５％，居全国第一。国务院新闻办新近发布的《西藏的发展与进步》白皮书说：“西藏是当今世界最为清洁的区域之一。”我想，这足以说明西藏的环境状况。

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