新华网哈尔滨12月21日专电 题:如何管好“收会费、乱作为、不作为”的行业协会?
新华社记者 王建 杜放
今年11月,济南市28家“瘫痪”协会被撤销;8月,上海黄金饰品行业协会及5家金店因垄断被罚上千万元;3月,黑龙江省牡丹江机动车驾驶人协会敛财代会员免除扣分被整改……
建立现代化的国家治理体系,社会组织的发育和发展不可或缺。然而,部分行业协会商会在行为约束、领导能力方面欠缺,“收会费、乱作为、不作为”频发。该如何管好被誉为“二政府”的行业协会?
行业协会“收会费、乱作为、不作为”
11月,山东省济南市民政局对包括济南市棉纺织行业协会、济南市陶瓷协会在内的28家社会团体做出撤销登记的决定。据悉,这些协会被撤销的原因是无活动开展、无固定办公场所、无工作人员管理。
今年8月,因多次组织商定黄金“协会价”,上海黄金饰品行业协会和老凤祥等5家金店被罚1059.37万元。进行资源或价格的操控,上海黄金饰品行业协会并非第一家。
8月,国家工商总局发布12起垄断案例中,有9起是行业协会组织达成的垄断协议,占全部案件的3/4。“协会垄断案”地跨江苏、江西、湖南等8省市,涉及建材、工程检测、二手车、保险、旅游等行业。
黑龙江省牡丹江机动车驾驶人协会被细心人发现,其电话号码与该市公安交警支队咨询服务台的号码一模一样。据黑龙江省民间组织管理局副局长孙俭太介绍,该协会通过收取会费,不仅为会员交罚款,还能免除扣分。如此,协会成为相关部门创收的“机器”。
“随着政府职能的转变,社会组织开始承接政府职能的转移,某些行业协会确实充当着 二政府 角色。”黑龙江省社科院社会学研究所所长王爱丽说,行业协会已凸显“收会费、乱作为、不作为”现象。