贵州黔南18家州直单位“突如其来”的拆迁为哪般？

新华网贵阳１２月１９日电（记者李惊亚、潘德鑫）不到一个月时间，无论新旧，１８家州直单位被全部拆除，一些新装修的办公大楼也未能“幸免”。最近发生在贵州黔南布依族苗族自治州的“拆迁风暴”，引起社会关注。到底是什么导致一场如此集中、短期、不计成本的“大拆迁”？

１个月拆掉１８家政府单位　不论新旧“说拆就拆”

近日，有媒体曝光位于黔南州府都匀市的１８家州直单位１０天内全拆，包括一些新装修没多久的政府部门大楼。目前各单位东一家、西一家，散落在都匀市各个地方租房办公，有的搬进商贸城，有的搬进了居民楼。

“大楼今年２月份开始装修，花费３１．５万元，６月２２号装修完搬进去，９月２５号就搬出来了。”黔南州旅游局局长伍晓红说。据了解，在州旅游局老办公地点都匀市环东中路，原本聚集着计生、民政、人社等政府部门，现在已成为一片废墟。

为了支持州府所在地都匀市的旧城改造，州直机关不少单位的办公楼都要拆迁。记者了解到，有不少单位支持州委、州政府的决策，愿意搬迁，但也有一些单位认为存在浪费或时间紧迫，不愿意搬迁。

在都匀市郊的灵智广场，记者找到了搬来没多久的州计生委，他们在这里租用“西南特产城”二层的２０间商铺，１２个科室的４０名工作人员在此临时办公。

据了解，黔南州计生委的老办公楼是１９８５年建成的，由于年久失修，“下个雨能从五楼漏到一楼”，现在租用的这块办公场地面积１１００平方米，年租金２５万元，由政府经费支出。

“大概是今年六七月份，州里开会就吹风说我们可能要搬迁，但一直没确定具体时间。”黔南州计生委主任胡先明说：“８月２０日接到口头通知，９月２日州里正式发文，要求在９月２０日之前搬走，我们提前三天完成。”

记者采访了解到，一些州直机关另选址修建了新的业务用房，还有不少单位将在片区整体改造后重新选择办公场地。

迟到５年的规划　势如破竹的拆迁风暴

为什么大楼装修好了、新房修起来了，政府又开始搞拆迁、搞旧城改造？黔南州为什么要在如此短的时间内，集中拆迁这么多房子？

种种疑问的答案，都和一个“迟到”５年启动的城市规划密切相关。

据了解，早在２００８年７月７日，贵州省人民政府就对《都匀市城市总体规划》作了批复，规划中的马鞍山片区是郊野公园，南沙洲片区是绿地公园。

由于拆迁等问题的困扰，这个规划多年来未能启动。５年间，“红线”内又陆续新建、装修了不少房子。

黔南州州长向红琼说，为执行规划，今年１１月，根据贵州省住建厅《关于同意黔南州都匀市马鞍山片区城市棚户区改造项目纳入２０１４年计划的批复》，都匀市启动了以棚户区改造为主抓手的旧城改造工作，统一规划，连片实施。马鞍山片区旧城改造涉及征拆户４０００余户，其中纳入棚户区改造３０００户，目前已征收房屋１８８５户，征收面积１７．９５万平方米。此次拆迁的州直机关，都处在这个规划区域内。

“建绿地公园，不是我们心血来潮，而是落实省政府批复的规划，有利于看得见山，望得见水，为群众提供更多休闲娱乐健身活动场所，扩大学校用地，改善交通条件，消除安全隐患，也是广大老百姓的期盼。”黔南州州委书记龙长春说，“我们也是在做了深入调研后，才下决心启动这个规划的。”

风暴拆迁：发展中必须付出的成本？

都匀市作为州府所在地，市区内“东边挤、西边乱、南边脏、北边空、中间一锅粥”，整个城市只有一条主干道，城市功能不配套，公共用地较少，人均绿地仅８．６８平方米。对此，群众意见较大。

“马鞍山片区主要是州委州政府和州直机关所在地，也是危旧建筑最为集中、规划建设较混乱的区域之一。我们希望政府部门能带头示范，因此第一个推动的旧城改造项目就是马鞍山。”向红琼说。

“如不拆除临街房屋，旧城改造将无法有效实施，拆旧改新才能更好完善公共服务能力。”向红琼说。

同济大学城市规划与设计专业博士后、高级规划师、都匀市挂职副市长尹潘说，如不拆除，规划不仅只能束之高阁，乱搭乱建现象也将禁而不绝，今后再执行规划，拆迁成本将会更大。

“都匀市这些年发展落后，街道狭窄，布局混乱，连跳个广场舞、户外健身都要争场地。政府把道路拓宽，新建广场、公园、绿地，大家肯定欢迎支持，必要的拆迁是需要的，但政府应掌握好节奏和方法。”都匀市民彭春芳对记者说。采访中，和他一样想法的市民不少。

“对于那些新装修使用没多久的房子，按照规划能改造为配套用房当然更好。”龙长春说，“但是，局部矛盾遭遇整体性矛盾，我们也只能痛下决心，这是发展中必须付出的成本。”

“拆掉政府部门，并不是将来搬到东部新城城市综合体。”龙长春说，州委州政府曾有此打算，也向上级部门提交过申报材料，但今年年初中央要求停建楼堂馆所后，黔南州便取消了这个计划。

目前，对于旧城改造中出现的问题，黔南州委、州政府决定采取几项措施：一是马鞍山和南沙洲公园项目暂缓建设；二是对已拆除办公楼的单位，搬到州公安局老办公楼办公；对已搬出尚未拆除的原０８３总部办公楼改建为老年活动中心，南沙洲办公楼作为今后公园的辅助用房，以减少浪费；三是对暂时不能回迁的单位，要充分利用地方媒体发布公告，方便群众办事。

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