创新扶贫举措惠泽民生 整合资源提升资金效益——五大自治区扶贫攻坚新进展扫描

新华网北京１２月１７日电 新年即将来临，年终岁尾走马塞外边疆、南国壮乡、高原藏区，在新一轮扶贫开发攻坚战中，各民族自治区积极整合各方资源、创新治贫举措，正在实践一条以经济发展为带动，增强扶贫对象自我发展能力的扶贫开发新路。

一粒种子，一种思路，一项杠杆，基层创新扶贫举措天地宽

内蒙古赤峰市巴林左旗碧流台镇去年开始在四方村推行“杠杆式”扶贫。在整村推进的扶贫资金中安排１３０万元作为风险抵押，从银行贷款７００万元搞肉羊养殖，２５９户扶贫对象当年就实现了脱贫。

四方村６４岁的村民王云志和老伴都有大病，全家一度陷入绝境。镇里推出“杠杆式”扶贫之后，王云志的儿子顺利贷了款，分出１万元让他发展养殖。不到一年时间，王云志的年收入达到２万元。“要没有这个新政策，下辈子还得过穷日子！”王云志说。

得益于一粒良种，今年西藏拉萨市林周县江角村种植大户拉多的青稞获得了大丰收。“以前的品种亩产最多４００斤，现在种的新品种 藏青２０００ 亩产有６００斤，收入增加了不少！”拉多说。

记者了解到，今年西藏扶贫部门专门安排１０００万元联合自治区农科院在１６个农发区推广青稞新品种，目前已推广３．６２万亩，占全西藏示范推广总面积的３０％。

广西金秀瑶族自治县采取“以奖代补”的办法引导和鼓励扶贫资金滚动循环使用，使得娃娃鱼养殖、食用菌种植成为炙手可热的特色种养产业。以养殖娃娃鱼为例，农户先出筹资实施项目，项目验收合格后每１尾政府补助３００元，每户每年最高可补助３０００元。

在不适宜生存发展的民族地区，异地搬迁是斩断穷根的重要出路。截至目前宁夏已将中南部地区１９．２９万人移出不适宜生存发展的大山。整个“十二五”期间宁夏将搬迁安置移民３５万人，并帮助他们在五年内实现脱贫致富。

在广西百色右江河谷两侧山区，异地搬迁扶贫工作仍在进行，田东县今年将有２５０多户１０００多名困难群众从生存环境恶劣的山区搬迁至河谷等地进行异地安置，结合产业发展谋求致富新路。一些地方引导扶贫对象向中小城镇、工业园区搬迁，同时解决了搬迁群众的就业问题。

不撒胡椒面，不再分条块，整合资源“大扶贫”带来真金白银

广西凌云县沙里瑶族乡沙里村弄利屯自然条件恶劣，群众生产生活条件十分艰苦。今年２月初，广西壮族自治区党委组织部联系整合国家开发银行广西分行等社会帮扶资金７７０多万元进行扶贫开发。目前弄利屯已投入８０多万元实施了牛心李套种西红柿、麻竹种植、秋冬菜种植、高产油茶种植，全屯２０１３年农民人均收入预计可达２８２７元。

“过去扶贫工作从上至下一个模式， 头痛医头，脚痛医脚 ，扶贫资金 戴帽 下去， 撒了胡椒面 ，只注重落实到户，却不注重资金的使用效益，扶贫效果不佳。”内蒙古自治区扶贫办主任刘忠诚说。这种条块分割、各自为战的“应景式”扶贫方式，因为资源的分散使用某种程度上造成扶贫效果不佳。

２０１２年４月以来，新疆建设兵团着力构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援疆扶贫“四位一体”的“大扶贫”格局，形成扶贫攻坚的强大合力。

宁夏今年对６５万就地发展贫困人口实行基础设施到村、产业项目扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”扶贫攻坚。到目前为止宁夏已在５００个重点贫困村整村推进方面整合投入各类资金８．９亿元。

治贫出成效，民族地区群众生活上台阶，扶贫攻坚依然任重道远

科学规划，整合投入，产业先导，综合发展，新一轮扶贫开发为五大自治区带来蒸蒸日上的发展希望，贫困人口的自我积累和发展能力不断提高，呈现出脱贫步伐加快、发展差距逐步缩小的喜人态势。

２０１１年启动的西藏贫困农牧民安居工程近日已基本完工，约２．２万户１０万贫困农牧民住上新居。拉萨市堆龙德庆县马乡岗吉村普琼已经住进了钢筋混凝土结构的安居房，“政府补贴２．５万元，帮我圆了安居梦，儿子娶媳妇不用愁了！”普琼笑着说。

“以前，村里只要下了雨，必须穿上齐膝的雨靴才能出门。现在好了，村里的道路硬化实现了１００％全覆盖，走到哪儿都是平平坦坦、干干净净的！”宁夏固原市泾源县兴盛乡新旗村村支部书记马省全说。

党的十八大提出到２０２０年全面建成小康社会的宏伟奋斗目标。作为实现全面小康“木桶”上的一块短板，民族地区扶贫攻坚任重道远。

广西壮族自治区党委书记彭清华表示，目前广西还有农村贫困人口７５５万，占全广西农村户籍人口的１８％，尚未脱贫的都是硬骨头，扶贫任务相当艰巨。

治贫先重教，各自治区正在尽力补齐贫困地区教育短板。今年西藏落实了１５００万元专项资金实施就业培训工程，订单培训贫困青壮年劳动力等扶贫对象１万人次，转移就业５０００人，以期达到“培训一人、就业一人、脱贫一户”的实效。（采写记者：张周来、张云龙、蔡国栋、赵国华、张京品）

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