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贺铿:建议土地收入归中央财政

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全国人大财经委原副主任委员贺铿在会上表示,建议将土地收入归中央财政,房产税作为地方税收来源。


贺铿主题演讲

网易财经12月16日讯 以“重建改革逻辑”为主题的2014网易经济学家年会今日举行,全国人大财经委原副主任委员贺铿在会上表示,建议将土地收入归中央财政,房产税作为地方税收来源。

贺铿称,建议土地收入归中央财政,中央把这笔钱用于建设廉租房,改造棚户区和加强社会保障。而房产税现在已经明确,应该属于地方税,房产税作为地方税是许多国家的经验,这有利于我们贯彻怎样实施房产税的问题。

政府将房地产分为支柱产业是“GDP挂帅”

贺铿称,有一些理论家大肆鼓吹房地产是投资场所,关心的不是房子的使用功能,而是升值的功能。更糟糕的是,政府关心的也不是房地产的使用功能,而是土地的财政功能和房地产的GDP功能,将房地产分为支柱产业,这本质上就是为了GDP,就是“GDP挂帅”。

贺铿认为,不仅一个国家不能把房地产当做支柱产业来发展,就是一个地区,也不能把它当做一个支柱产业来发展,支柱产业就是这个地方GDP最重要的支持部门,房地产本身应该就是根据实际情况满足居民居住的功能。

中国多年来楼市调控不合理又不合法

贺铿表示,中国房地产泡沫形成的原因主要是政府炒地、投机者炒房形成的泡沫,地方政府为了土地财政,脱离实际的需求,诱导地价上涨;开发商过度开发,鄂尔多斯是一个典型;投机者为了得到利益,拼命炒作,诱导房价上涨,这个情况温州是一个典型。

贺铿称,房地产治理、调控本应当针对这些形成泡沫的原因,可是中国多年来调控的措施就是限购、限贷,既不合理又不合法,也没有针对原因,加上一些地方政府对房地产的调控问题阳奉阴违,调控的效果当然不会很明显,甚至房价越调越涨,原因就是炒地炒房的因素根本没有解决。

房地产金融方面隐含风险不可低估

贺铿在会上表示,中国目前的房地产泡沫主要表现为三个特点:一是平均的房价与平均的居民收入水平脱了节,相差很大;二是投资投机性购房在整个购房当中的比例不小,三是空置房,大家称的所谓“鬼城”在不断增多。

贺铿同时称,在金融方面的主要表现是政府、开发商、房屋购买者之间的资金关系错综复杂,隐含的风险比较大。现在的研究还不是很深入,因为目前关于房地产方面的数据可以说是五花八门,各种判断都缺少充分的依据,但风险不可低估,当前已经出现的鄂尔多斯、温州的情况。

房产税必须开征 立法问题必须加快

贺铿表示,房产税的立法问题必须加快,开征房产税的问题现在已经在做各种准备,比如不动产的登记。

不动产的登记有利开征房产税,但贺铿认为房产税并不需要真正的全面登记和联网,他主张“见房就收税,见人就免税”,“这个人作为你在这个地方,35平方米的税就给你免了,先征再交给你,就等于免了,我看见房子,管你是张三的、李四的,这房子必须征税,征税之后,这个房子有可能,有一些房子还是找不到主,没关系,国外有这个经验,多长时间没有人来认这个房子,那就收归国有,我们可以作为廉租房、公租房使用。”

文字实录

论坛三:地权演变与房价调控

主持人:

各位来宾,欢迎大家回到会上,这可能是网易的经济学家论坛安排房地产论坛作为压轴不多的一次,尤其是在今年的情形底下,看起来就会有所不同,今天下午我们会拿出剩余的宝贵时间,对中国房地产做现在的判断和一番梳理,请来的也都是大家期待的嘉宾,我们安排了两个主题演讲和一个圆桌论坛,首先邀请第一个主题演讲的特邀嘉宾,全国人大财经委原副主任委员贺铿先生为我们做演讲,欢迎!

贺铿:

女士们、先生们,下午好!

就房地产问题,我本人并不想谈多少意见,因为我也不是这方面的专家,这个方面谈的人很多,过去我也说过不少话,没有多少新的观点能说,由于这个论坛的主题是“地权演变与房价调控”,根据这个主题,我想讲一讲,这个问题的题目就是“农地制度改革和实施房产税将促进房地产健康发展”。

想讲四个问题:第一个问题是房地产的性质;第二个问题是房地产泡沫及其表现;第三个问题,中国房地产泡沫形成的原因及其治理;第四个问题,促进房地产健康发展。

贺铿:

我先讲第一个问题,房地产业的性质。

过去我不止一次讲过,房地产业是一个极其重要的民生产业,它是实体经济,而不是所谓大家一般理解的虚拟经济,我说过,我们有一些理论家在这个问题上还不如一千多年前诗人杜甫,杜甫清楚地认识到,房地产业就是要盖千千万万的广厦,解决天下寒士的居住问题,我们的理论家大肆鼓吹房地产是投资场所,关心的不是房子的使用功能,而是升值的功能。更糟糕的是,我们的政府关心的也不是房地产的使用功能,而是土地的财政功能和房地产的GDP功能,将房地产分为支柱产业,这本质上就是为了GDP,就是“GDP挂帅”。

所以,房地产应该说它本身是一个不动产,不仅一个国家不能把它当做支柱产业来发展,就是一个地区,也不能把它当做一个支柱产业来发展,支柱产业就是你这个地方GDP最重要的支持部门,你生产那么多没有人来,拿不动,那是不动产,所以房地产本身应该就是根据实际情况满足居民居住的功能。

贺铿:

第二个问题,房地产泡沫及其表现。现在应该说大家一致认识到中国的房地产有泡沫,认为它没有泡沫的人不很多了,只是有些人对这个问题估计过了,也有些人估计不足,在程度上有所差异而已,我国的房地产泡沫与2008年美国的房地产泡沫表现是不同的,美国的泡沫主要是投机者对次贷进行金融包装,用杠杆工具形成金融泡沫,这是主要表现。我们当前的房地产泡沫主要表现有三个特点:

一是平均的房价与平均的居民收入水平脱了节,相差很大;二是投资投机性购房在整个购房当中的比例不小,三是空置房,大家称的所谓“鬼城”在不断增多。在金融方面的主要表现是政府、开发商、房屋购买者之间的资金关系错综复杂,隐含的风险比较大,现在的研究还不是很深入,因为我们关于房地产方面的数据可以说是五花八门,各种判断都缺少充分的依据,但风险不可低估,这是毫无疑问的,当前已经出现的鄂尔多斯、温州的情况,应该引起每一个人的关注。

贺铿:

第三个问题,房地产泡沫形成的原因及其治理,你不把原因搞清楚,怎么调控?怎么治理?那就是瞎出方子了,我国房地产泡沫形成的原因其实并不复杂,主要是政府炒地、投机者炒房形成的泡沫,地方政府为了土地财政,脱离实际的需求,诱导地价上涨,开发商过度开发。鄂尔多斯应该说是一个典型,投机者为了得到利益,拼命炒作,诱导房价上涨,这是第二个方面,这个情况温州应该说是比较典型的,炒起来的价钱,既然是这样形成的泡沫,治理、调控本应当针对这些形成泡沫的原因,可是我们多年来调控的措施就是限购、限贷,既不合理又不合法,也没有针对原因,加上一些地方政府对房地产的调控问题阳奉阴违,调控的效果当然不会很明显,甚至房价越调越涨,原因就是炒地炒房的因素根本没有解决。

贺铿:

第四个观点,房地产税是促进住房合理消费的重要经济杠杆,房地产税设计的指导思想应该是,不增加基本消费的负担,有效遏制过度消费和投机行为,这话什么意思呢?基本消费,比如现在城市居民人均住房35平方米,这35平方米就应该免税,不征税,要是超过了35平方米,超过的少可以适当征税,超过的越多税率越高,也就是说,让你住得起房,而不能过度消费,更不能把它当做一个投资、投机的东西。

贺铿:

现在按照深化改革的决定这个意思来理解,我们房产税的立法问题必须加快,开征房产税的问题现在事实上已经在做各种准备,比如不动产的等级,但是不动产的登记有利开征房产税,但我认为房产税并不需要真正的全面登记和联网,我主张见房就收税,见人就免税,这个人作为你在这个地方,35平方米的税就给你免了,先征再交给你,就等于免了,我看见房子,管你是张三的、李四的,这房子必须征税,征税之后,这个房子有可能,有一些房子还是找不到主,没关系,国外有这个经验,多长时间没有人来认这个房子,那就收归国有,我们可以作为廉租房、公租房使用。

这是关于房产税,我认为是必须开征的,它开征的意义就是调节合理消费住房的问题。

贺铿:

最后一个观点,我建议土地收入,激活以后,农用土地权有变化,但土地收入在开发过程当中肯定是有的,我建议土地收入归中央财政,中央把这个钱用于建设廉租房,改造棚户区和加强社会保障,房产税现在已经明确,应该收地方税,房产税收地方税是许多国家的经验,这一个应该说有利于我们贯彻怎样实施房产税的问题。

关于房地产,我就谈这样一些观点,许多观点我在过去都谈过,对与不对供各位参考,谢谢各位。

相关图集:贺铿在网易经济学家年会上演讲

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