我委召开学习贯彻党的十八届三中全会精神党组中心组学习扩大会——徐绍史主任作专题辅导报告

12月4日，国家发展改革委党组召开中心组学习扩大会，委党组书记、主任徐绍史作“认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，统筹推进经济体制改革”专题辅导报告。

徐绍史指出，党的十八届三中全会是在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议。全会的主要精神，集中体现在习近平总书记重要讲话和全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之中。《决定》是全面深化改革开放的路线图和任务书，习近平总书记重要讲话是全面深化改革开放的动员令和方法论，吹响了全面深化改革的集结号和冲锋号。讲话和《决定》集中了全党智慧，反映了全国各族人民的心声，体现了以习近平同志为总书记的党中央全面深化改革开放的智慧和勇气，彰显了中国共产党人在改革问题上的高度自觉和坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，是我国发展新阶段全面深化改革的行动纲领和科学指南。

徐绍史认为，全面深化改革是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体统筹国际国内两个大局，全面总结35年改革开放经验，深入研判国内外形势，深刻分析面临的各种深层次矛盾和问题，确保党的十八大要求落到实处，作出的重大战略决策。

徐绍史指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系。市场作用和政府作用不是对立的关系，应该是优势互补、各展所长、相辅相成。必须在充分发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，通过政府的科学调控、有效治理来弥补市场失灵。一方面，要加快完善“三自一清除”为主要内容的现代市场体系，创造良好的市场环境。另一方面，要坚持和完善基本经济制度，更好地发挥国有经济的主导作用，加强和改善政府管理，支持非公有制经济健康发展，进一步为小微企业减负，为各类市场主体创造良好制度环境。

徐绍史强调，处理好政府和市场关系，很重要的一个方面就是推进行政体制改革，切实转变政府职能，通过简政放权，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。国家发展改革委要进一步转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，继续深化行政审批制度改革、投资体制改革。对于确需审批、核准、备案的项目，要简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，把审批变成服务。要坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步强化，加快建立纵横联通协管的机制。要按照盘活存量、用好增量、突出重点、提高效益的要求，集中力量办大事，更好地发挥政府投资稳增长、调结构、惠民生的作用。

徐绍史还围绕健全宏观调控体系，构建开放型经济新体制，加快建立系统完整的生态文明制度体系等方面的改革，结合发展改革工作实际，进行了深入解读。

徐绍史最后强调，发展改革系统广大干部要把学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到三中全会精神上来，统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来。要把学习领会习近平总书记系列讲话精神和学习三中全会精神结合起来，自觉贯彻落实到发展改革各项工作之中，用以指导改革实践。要切实发挥职能作用，坚持问题导向，坚持解放思想、大胆实践，坚持审慎稳妥、底线思维，坚持对照调整、对号入座，着力增强进取意识、机遇意识、责任意识，加强经济体制改革的总体指导和综合协调，努力推进重点领域改革取得新突破。

学习扩大会由委党组副书记、副主任朱之鑫同志主持。委党组成员，部分部级老同志，秘书长、副秘书长，委机关副处级以上干部，各直属联系单位班子成员，局级离退休干部，各单位党建工作通讯员，机关党校学员在主会场参加学习会。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市，新疆生产建设兵团发展改革委、物价局的处级以上干部通过视频系统在当地参加学习会。