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政府、企业和个人:我的假期谁做主?

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新华网北京12月11日电(记者郭宇靖 杨绍功 夏冠男)“我们的员工都说,不放假还好,放个假比平时还累!”北京市海淀区工商联副主席、金和软件董事长栾润峰说。

2014年节假日放假方案11日终于“靴子”落地。此次放假安排,全国假日办充分征求了民众意见,在5日内共收集了超过三百万份问卷。中国人民大学公共管理学院院长董克用表示,这体现了新一届政府在公共政策决策中民主化的改革精神。通过群策群力,是达成社会共识的过程,使政策在执行中会顺利得多,“磨刀不误砍柴工”。

不过,就算“靴子“落地,不少人面对政府规定的7天黄金周仍然头疼。不出去闷在家里浪费假期,出去又躲不开“人山人海”。走还是留,这是个问题。

那么明年的假期究竟该怎么过?

在京工作的市民李洋表示,希望利用黄金周多回家看看,毕竟一年都在外看不到父母和其他亲戚朋友。而市民王淑颖则希望出去旅游观光。“天天闷在北京加班的日子不好过,好不容易有个假期当然得出去玩玩。”

长假里大量的探亲访友必然会带来资源的紧张不足。栾润峰说:“这么大个国家,一年多次集中放假,对社会各种资源是摧毁性的,导致人员、设备疲惫,没有任何单位组织能经受得了。”

董克用也表示,让全国人民集中在同一个时间去旅游造成的弊端比较明显,其中包括交通拥堵造成的时间浪费与环境污染,旅游景点人满为患造成的事故风险与低质量服务等。

据统计,2012年我国年度国内旅游规模达近30亿人次。北京交通大学旅游系主任张辉说,即使如此,我国每年人均出游次数还只有发达国家的五分之一左右。

因此,仅通过增加景区承载力难以满足全国庞大的旅游需求,市场需要更加合理的假期安排,否则长假集中出行导致的问题难免被诟病。

此外,民众对于假期的选择仍显单一,有调查显示,走亲访友、观光度假和购物出游仍是普遍选择度假的方式,而休闲等个性化方式颇为罕见。那么该如何解决这一问题,让民众充分享受休假的权利?

“回答这个问题需要让民众拥有更多的自主选择权。”董克用说,这离不开带薪年休假。通过让劳动者在一年中根据自己家庭的情况和用人单位的工作周期性安排年休假,可以在时间上保障休假的相对均衡性和休假的高质量。均衡后的旅游对公园和景点的管理也是有利的。

“建议国家仅规定基础的假期,剩余由企业配置,”栾润峰认为,不同经济体对企业要求不同,最可取的是自由放假。问题的关键在于如何落实,千万不能因噎废食。

专家提议,一方面,国家应从落实自由带薪休假的角度考量,例如通过各种处罚措施,做到有的放矢的监督。另一方面,充分利用市场化手段解决问题,这也更加符合三中全会让市场决定的精神。

栾润峰说,例如员工工资最近每年增长都不小,这不是来自国家强制,而是企业在竞争中必须遵守的,不涨工资好员工就留不住了。如果引导企业用市场化的方法,让带薪休假制度成为决定性的因素,员工就会投票,人们也不疲惫了。

从可行性上看,在海淀工商联,百分之七十左右的企业负责人能够接受带薪休假。栾润峰认为,通过三五年时间这个比例可以大幅提升,但需要国家推动。“如果仍然大规模集中休假,就好比吃饭,吃的是质量,馊饭吃再多也没用。”

如何避免“中国式挪假”,给民众更多自主选择权?中国人民大学休闲旅游研究中心主任王琪延认为,从旅游业本身来看,我国农民工数量和异地求学人数相比二十年前呈几何级数增长,探亲需求是刚性的,并且民众对于旅游出行的期待也越来越高。

王琪延说,避免“中国式挪假”对国内旅游市场的推动是正向的,如果推动带薪休假的落实,让假期进一步分散,一方面游客可以提前更多时间制定出行计划,不用等待有关部门的一纸通知;另一方面对于民众和旅行社都可以分散合理制订计划,以更加成熟的方式享受假期。

(原标题:政府、企业和个人:我的假期谁做主?)

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