俄罗斯紧修“内功”为哪般

新华网莫斯科１２月１０日电（记者 岳连国）２０１３年是俄罗斯总统普京第三次入主克里姆林宫的第二年。这一年来，普京在努力兑现竞选承诺、大力改善民生的同时，还高举爱国主义旗帜，稳步推进政治体制改革，深入开展反腐败斗争，着力化解民族矛盾。俄罗斯紧修“内功”，体现了普京求稳定、谋和谐的施政理念。

　新政党崭露头角　推进政改

普京此次出任总统之前，俄部分反对派政党和团体频繁举行抗议游行，国内政治气氛一度紧张。为此，俄当局采取了一系列措施推进政治体制改革，包括简化政党登记程序、恢复地方行政长官直选等。

根据去年４月生效的《俄罗斯简化政党登记程序法》，为组建政党进行登记的党员人数门槛从原来的４万人降至５００人。此项法律使俄政党数量激增，截至今年１１月，俄注册政党已从７个增加到７４个，一些小的政治力量崭露头角。

在今年９月举行的地方选举中，尽管被称为“政权党”的统一俄罗斯党（统俄党）仍保持一党独大的局面，但是包括俄罗斯共和党－人民自由党在内的一些新政党也有所斩获。俄国际政治鉴定研究所所长明琴科说，今年俄地方选举的竞争性和民主水平都比去年有较大提高，目前俄政坛涌现出了大批新政党，政党之间的竞争在逐步加剧。

面对竞争，普京告诫统俄党党员“不要躺在桂冠上”。此外，超党派政治联盟“全俄人民阵线”于今年６月成立，普京当选该阵线最高领导人。“全俄人民阵线”汇聚了统俄党和其他政党、无党派人士、非政府组织等支持普京的力量，成为社会各界与普京对话的平台。

“反腐”“爱国”齐发力　凝聚人心

普京去年就任总统以来，一直高调推进反腐败斗争，赢得民众普遍支持。今年以来，在普京的推动下，俄罗斯出台了一系列新的反腐措施，包括禁止国家公职人员拥有国外账户和外国有价证券、公职人员在国外拥有不动产必须进行申报等。

从２０１０年起，俄公职人员及其家庭成员每年都要申报上一年的收入、不动产和银行存款，这些信息通过网站公布。俄总统办公厅主任伊万诺夫今年１０月透露，通过对官员去年的申报材料进行核查，共有８名高官因申报数据不实而被免职，这些官员集中在国防系统，包括俄国防订货管理局副局长东布罗夫斯基。

此外，俄地方官员因贪腐而被立案调查的情况增多，其中图拉州前州长杜德卡因受贿被判处９年半监禁，阿斯特拉罕市前市长斯托利亚罗夫也因涉嫌腐败被捕。普京在谈到斯托利亚罗夫贪腐案时强调，俄罗斯将继续以最严厉的方式开展反腐败斗争，腐败分子无论职位多高，无论属于哪个党派，都要受到惩罚。普京不久前签署命令，在总统办公厅框架内成立总统反腐败事务局。

除加强反腐外，普京还利用各种场合强调培养俄罗斯人的爱国精神。今年２月，他在参加斯大林格勒保卫战胜利７０周年纪念活动时表示，应把像斯大林格勒保卫战这样有意义的历史事件作为对公民进行爱国主义教育的“好的范例”。普京还向议会提交了一份法案，建议俄各教育机构更广泛地使用国旗、国歌等国家象征，以培养青少年的爱国情怀。

《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫说，苏联解体后，俄一度把主要精力用于发展经济，忽视了构建社会价值体系问题，普京希望通过加强爱国主义教育来增强社会凝集力，为国家发展提供精神动力。

化解民族矛盾　保障稳定

今年１０月，莫斯科发生一起阿塞拜疆籍务工者杀害俄罗斯青年事件，居民抗议活动最终演变为莫斯科近年来最大规模骚乱，骚乱中共有２０多人受伤，其中包括５名特警。

随着外来务工人员大量涌入莫斯科等大城市，带有种族色彩的刑事案件也不断增加。不少俄罗斯族人对来自本国北高加索地区的外族同胞以及其他国家的务工者存在排斥心理，把失业、治安差等现象归咎于这些非俄罗斯族务工者，因此此类刑事案件往往会导致俄国内民族主义情绪高涨、民族矛盾激化。

针对上述问题，普京强调，社会和谐、稳定是国家顺利发展的保证，许多冲突因日常事件引发，如果有不同民族卷入，立刻就会被极端分子、激进团体和个别人加以利用。为有效化解民族矛盾，俄政府加大了对非法移民的打击力度，同时要求外来务工者提高俄语水平，了解俄法律法规和风土人情，更好融入俄罗斯社会。

北高加索地区经济发展滞后、治安较差。明琴科认为，政府应出台行之有效的政策，促进该地区发展，增加就业机会。

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