新华网北京11月29日电 英国《金融时报》中文网报道，对于美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)，与伊朗达成核问题协议可能是相对容易的一步。如今他最难办的事是面对以色列及其在美国的支持者；这些势力正企图动员一切可以动员的力量，反对此项协议。奥巴马政府明白这一点，还暗自相信，自己能够迎战国会中的以色列游说势力，并赢得胜利。
抛开离心机和“突破时间”等技术细节，以色列与美国在伊朗核问题上的分歧非常简单。以色列希望彻底终止伊朗的核计划。美国及其谈判伙伴希望首先冻结伊朗核计划，并意识到最终协议将不得不允许伊朗保留一定的核能力。
美国方面认为，日内瓦谈判进程的真正替代选择，不是以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)梦想的更理想协议，而是谈判破裂，随后伊朗加速推进其核计划，结果是要么伊朗制造出核弹，要么爆发战争。奥巴马政府相信，说清楚这个道理，就不怕以色列在美国国会的强大支持阵营——这股力量传统上是由美国以色列公共事务协会(American Israel Public Affairs committee)动员起来的。
国会辩论的关注点很可能在于，这个立法机构是否会同意放松制裁。与此相反的另一种可能是，国会领导人是否会推动采取更严厉的制裁，从而削弱奥巴马的谈判地位。尽管总统有权通过行政命令放松一部分制裁，但他早晚需要国会同意美国与伊朗达成的协议。
奥巴马政府赢得伊朗问题辩论的信心，得到在日内瓦协议达成之前进行的一项民意调查的提振。调查结果显示，赞成和反对与伊朗达成协议的美国民众的比例分别是56%和39%。奥巴马政府的盘算是，民众对避免卷入又一场中东战争的强烈愿望，会压倒美国人传统上对以色列的同情和对伊朗的反感。
美国以色列公共事务协会是一个令人敬畏的游说组织。然而，不久前巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)政权使用化学武器后，奥巴马请求国会批准对叙利亚实施导弹打击未果，表明以色列游说势力并非总能在国会得手。美国以色列公共事务协会曾大力游说支持打击叙利亚，但对美国国会来说，美国民众对军事行动的深切反对具有更大的份量。
不过，这样的类比或许并不像奥巴马政府所期待的那样让人放心。从对叙利亚问题投票到展开军事行动的路线是清晰和直接的。与此形成反差的是，拒绝与伊朗达成的协议并不意味着明确赞成发动战争。此外，奥巴马医改的操作失误使这位总统的支持率降至新低，这也削弱了他的威信。
因此，奥巴马政府在伊朗问题上的国内政治战略若要奏效，支持这项协议的理由就要经受住以色列和其他方面的百般刁难。那么，这些理由足够有力吗？
大体上说，答案是肯定的。两周前协议草案里的几个重要薄弱环节已得到纠正。特别是位于阿拉克(Arak)的重水反应堆——它将为伊朗开辟另一条制造出核弹的途径，即以钚为原料的核弹——现在要停止施工。伊朗现有的丰度为20%的铀（危险地接近核武级别）库存将被稀释。伊朗同意接受严格的核查制度，此举将大大增加伊朗违反核协议（就像之前的朝鲜那样）的难度。
伊朗方面对这项过渡协议感到的宽慰是显而易见的——这令以色列和沙特阿拉伯感到警觉。但现实是，伊朗尚未在放松制裁方面获得太多实惠。目前松动力度最大的措施是对冻结资产实施一次性的解冻。主要的金融制裁仍然有效，并继续给伊朗造成相当大的损失。接下来的六个月，双方将为达成一个全面协议而进一步谈判，奥巴马政府仍然保留着足够多的谈判筹码。
以色列指出，在中东地区，他们不是唯一对此项协议感到担心的美国盟友。沙特阿拉伯也明显不快。但沙特的关切只是在一定程度上涉及伊朗开发出核武器的可能性。从更大的层面讲，沙特与伊朗正在争夺地区和宗教的领导权，正是这一点促使沙特暗中破坏叙利亚和平努力。虽然以色列和沙特都是美国的亲密盟友，但它们的利益与美国并不完全一致。
随着围绕伊朗的辩论在美国不断深入，个人层面也将展开角力。奥巴马和内塔尼亚胡彼此反感。现在他们将公开摊牌。如果美国国会在以色列人的游说之下，搞乱奥巴马的伊朗政策，这将是对这位美国总统的一次羞辱。但内塔尼亚胡和以色列同样面临很高的风险——而且胜利可能和失败一样危险。如果外交解决伊朗核问题的方式受阻，战争随后爆发，那么以色列将背负把美国拉入冲突的骂名。但如果内纳尼亚胡通过美国国会与奥巴马政府的对抗失败，那么具有传奇色彩的以色列游说势力恐怕再也不会像往日那般强大。
(原标题：英媒：伊核协议若想成功 奥巴马须战胜以游说势力)
本文来源：新华网
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