高举起监督执纪的旗帜——记第一届中央监察委员会

2013-11-23 19:35:00　来源: 东方早报举报

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　　1927年5月9日，中国共产党第五次全国代表大会选举产生了中央监察委员会。图为中共五大旧址。

中国共产党从诞生之日起，就把实行严明的纪律和坚决反对腐败写在自己光辉的旗帜上。

1926年7月，全国共产党员已发展到18526人，比四大时增加了十几倍。然而，在党员数量突飞猛进的同时，党的队伍发展以及思想建设和组织建设，还远远不能适应迅速高涨的大革命形势发展的需要。1926年7月，中共第四届中央执委会第二次扩大会议上发布的《中央政治报告》，明确指出：“党员数量虽然增加而质量确是退化了”，“同志中之一部分，发生贪官污吏化，即有经济不清楚、揩油等情弊”。

1927年4月12日，蒋介石发动反革命政变，大肆搜捕共产党员和革命群众。面对国民党反动派的疯狂屠杀，一些意志薄弱、信仰动摇的不坚定分子纷纷登报退党，甚至公然叛变投敌，出卖党的组织和同志，成为可耻的叛徒。革命形势的发展表明，进一步加强党组织建设，保障党的先进和纯洁，建立一个维护党性党纪的专门机构，已经成为党的建设发展的紧迫任务。中央监察委员会 “应运而生”。

　　中共五大选举产生的中央监察委员会由10人组成。图为五大会场。

1927年5月9日，中国共产党第五次全国代表大会选举产生了中央监察委员会。这是党的历史上第一个中央纪律检查机构。中央监察委员会的产生，是党的组织建设和制度建设的重大创新，对党的纪律检查工作的发展具有重要意义。大会选举产生的中央监察委员会由10人组成。王荷波当选为中央监察委员会主席，杨匏安当选为副主席，许白昊、张佐臣、刘峻山、周振声、蔡以忱当选为中央监委委员，杨培森、萧石月、阮啸仙当选为中央监委候补委员。

新修订的党章中专门增设了“党的监察委员会”一章，对中央和省监察委员会产生的方式、职责权限范围以及工作运行机制都作了详细的规定。党章规定：“为巩固党的一致及权威起见，在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会”，党的全国代表大会还负责讨论和批准中央监察委员会的报告、人数、改选等工作，“中央及省监察委员，不得以中央委员及省委员兼任”。

这个监察委员会实际上是我们党的第一个专门的监察机构。它不是党内的工作部门，它是由党代会选举产生的，所以具有非常大的权威性。

　　新修订的党章中专门增设了“党的监察委员会”一章，对中央和省监察委员会产生的方式、职责权限范围以及工作运行机制都作了详细的规定。

成立中央监察委员会，是加强党的自身建设、加强纪律检查工作的探索。中共五大党章对中央和省监察委员会的权限作了明确规定，指出：“中央及省监察委员，得参加中央及省委员会议，但只有发言权无表决权。遇有必要时，得参加相当的党部之各种会议”。对于违反党的纪律的行为，监察委员会“依合法手续审查之”。

中央监察委员会成立后，工作重点主要是维护党的政治纪律和组织纪律，其中包括对未能执行党的决议，或者没有完成工作任务的党员严格问责，并按照党纪严肃处理。

五大闭幕后不久，革命形势进一步恶化，大部分中央监察委员相继离开武汉，奔赴全国各地，投入了新的战斗。

监察委员会的委员参加了八七会议，八七会议通过了《党的组织问题议决案》。这个决议案对于党的纪检监察工作作出了规定。八七会议提出及重申的党纪规定和要求，在随后的土地革命战争和白区地下工作中，对于巩固党的组织，维护党的统一，保证党的安全，发挥了重要作用。

根据五大之后新修订的党章，1927年下半年，湖北、四川、东北等地也相继成立了省监察委员会。它们分别在各省地方党组织中开始履行职责。

中国共产党在大革命时期和大革命失败后严重的白色恐怖环境中，对加强自身建设和纪律检查工作，进行了初步的、卓有成效的探索。中央监察委员会的成立无疑具有开创性的意义，为加强党的监督制度和机制建设奠定了重要基础，在党的建设史上产生了深远的影响。

萧石月，在当选中央监委候补委员后，任职仅19天，就牺牲在战场上。时年27岁。

张佐臣、杨培森，1927年６月29日在上海总工会开会，由于叛徒告密，同时被捕。两天后，从容走上刑场。张佐臣年仅21岁，是当时最年轻的中央监察委员会成员；杨培森44岁，正值壮年。

王荷波，1927年10月18日被捕，英勇就义。

许白昊，1928年2月16日在上海酱园弄开会时，因叛徒告密被捕，就义于上海龙华监狱，时年39岁。