戴彦德：依靠节能降低能源需求 打造三分天下能源结构

图为国家发改委能源研究所副所长 戴彦德致辞。新华网 李由摄。

11月23日上午9：00，绿色工业高峰论坛暨2013年中国工业节能与清洁生产协会年会在节能大厦二层多功能厅召开，国家发改委能源研究所副所长 戴彦德在会上发言，以下是发言全文：

【国家发改委能源研究所副所长 戴彦德】今天的会议安排让我来讲一下我们国家的能源供需形势与节能。过去30年，特别是最近10年经济快速增长，超出了所有人的预料。新世纪的第一个10年我们增量是18亿标准煤，在改革开放初期的20年我们增加了不到8亿吨，所以新世纪的第一个10年的增量是我们过去20年的2倍还多。这样一个能源消费是世界第一了，2010年达到32.5%，很快要占到全球能源消费总量的25%，但是我们的能源消费水平还很低，我们的人均能耗目前只有OECD国家一半还不到。第二个，我们的能源消费现状大家都知道70%多，第三个，我们现在的增量增速还是非常快的。这个现状大家非常清楚。

未来我们到底需要多少能源？现在我们可能更多的考虑当前的一些环境问题，但是未来的能源问题是什么？我们看到了十八大报告里面专门加了第八个问题，谈生态文明建设。这里面讲到了能源消费总量控制，能源生产和消费领域的革命。当然这个革命大家听了以后，革命就是一刀下去就发生逆转，能源革命能革命吗？一个系统的建立需要几十年，一个系统要改变它没有几十年也不行。为什么提出能源国家？我想是对未来的预计和分析。

十八大报告我们不仅看到谈到好像在能源消耗上加以约束，更多的是让大家看一下发展的问题，以经济建设为中心，发展仍然是解决中国所有问题的关键，这句话大家怎么理解？在所有的文件里面都说我们过去几十年取得了巨大的成绩，但是我们发展存在“三不”的问题——不平衡、不协调、不可持续，后面一段话我觉得大家要考虑考虑，只有使我们的社会健康可持续发展，才能让国家富强人民幸福安康，所以发展是硬道理的战略思维丝毫不会动摇。我们国家的社会经济发展基本上是二八现象，20%的人拥有80%的财富消耗了70%以上的资源，所以提出来要发展，怎么发展？大家非常清楚，中国梦，一个是2020年的时候要实现小康社会的目标，第二个，到2050年的时候要达到按照小平同志80年代讲的，达到当时中等发展国家的水平，就是现在OECD国家的样子。

在十八大报告里面，第二个，对我们的国情做了三个“不变”的判断没变：阶段没变，仍然是初级阶段；矛盾没变，仍然是人们的需求和生产力的矛盾；国际气候没有变，仍然是国际上最大的发展中国家。再看看我们的现实是不是发展完了呢？北京建好了又往天津走，我们东部地区建好了往西部走，早着呢。所以未来需要多少能源？大家想想，如果在2050年这个时点上真的实现我们中国梦这个目标，大概我们需要接近90亿吨标准煤，去年我们36.2，2010年是32.5，如果说我们达到世界上能源消耗最高的日本和德国的水平，我们需要77亿吨准煤，人口还没有考虑最近的计划生育要放开的人口增长，日本、德国的水平是77亿吨，大家想信77亿吨、90亿吨的标准煤，现在的数字还要翻一番还多。

环境大家非常清楚了，现在我们路上污染大家非常清楚了，环境污染已经出现负荷型、叠加型、破坏型的特点，出现多个转移，由一般污染向有毒有害转移，城市向农村转移，局部向全局转移，对环境问题的认识我们也在发生变化，已经不是简单的污染一下破坏能源了，是影响到和谐社会和我们的国际和平发展，所以中央在十八大里面写的这个问题，同时看看十八届三中全会里面也更加明确强调了这一点。

所以我们要变成一个大国、一个强国，能源需求就是这样子，大家有了钱干什么？有了钱跟发达国家一样的，买房子、买车，这个挡不住，所以能源肯定要上，刚才李部长强调了，大家看现在用电的领域，10年以前和现在已经增加了15%到20%，现在一个手机系统一年要360度电，大家看一下过去你家里装一个东西就行了，现在什么都装。所以我们一旦变成大国、强国，需求是在的，但是资源没有保障，环境难以承受，世界难以接受，怎么办？所以我们现在要提出来能源革命，革命的目标是什么？第一，要依靠我们节能把能源需求降下来，第二，在这个需求里面我们打造一个三分天下的能源结构。

今天我们的议题是节能，最重要的是把需求降下来，能不能用77%降到65%，比如说我们为什么提65%呢？2010年的时候我们正好31.5亿吨标准煤，之后能不能65亿吨标准煤，这个能耗已经在OECD国家降了40%，在日本的程度降低20%。我们讲外国人不相信，说你们国家人均能耗达到我们这种，你看比我们浪费20%还可能，还比我们降低20不能，他不相信这一点。即便是这样大家看一下，我们在OECD国家基础上降低40%，在日本国家的技术上降低40%，65亿吨标准煤的时候，你看我们国家是什么状况，这种幅度已经非常大了。这两天我在能源基金会开峰会上已经介绍，我们白司长马上就说，说这个还叫革命吗，根本不是革命，你得再往下，

大家都在调结构，我的观点比较轴，我认为结构是因为需求所决定的，需求是发展阶段决定的，结构是调不了的。08年2亿3的钢铁产量，压了，现在钢铁搞到7亿吨，水泥前几年也说15亿吨就满足铁公基的需求，现在搞了20亿吨，所以产能和我们现在走的工业化道路要有一个判断。结构调整不搞工业，也像法国人那样一个包卖4千欧元，像德国一样生产一个汽车卖几千万，像好莱坞一样搞一个大片卖多少美元，我们发展经济不是一蹴而就、一朝一夕，国家要在这方面改善我们的结构，所以我们节能的任务任重道远。

另外，美国有一个民间的诺基山研究所搞了一个研究，非常有影响，他的研究结论是2050年的时候美国的GDP在现在的基础上增加1.58倍，而不需要增加任何能源，还可以削减能源费用5万亿美元，就是依靠节能。这个结果用我们白司长的话说就是不可思议，但是我们研究他的报告觉得他是完全用了现在市场上成熟的技术，加上一些整合的概念，所以我想因为我们这样一个发展中国家来看，我们提是能源，2006年的时候美国一个主席叫霍华德2006年就写了能源革命，其实能源革命在悄然进行，不知道你看没看，OECD国家都提出了提高能效的指标，从发展中国家来看，我们能源革命的重心应该是大幅度提高效率，然后跟非化石能源搭配发展。

为什么说节能更重要呢？节能不降下来，总量不控制，你就是搞了一大堆可再生能源，最后对外指标都难以完成，你们知道十一五我们哪个指标没有完成吗？我们非化石能源指标没有完成，不是他干少了，而是你能源增加太快了，是占比。节能和非化石能源是什么关系呢？在现阶段储能技术没有解决以前，风能和太阳能的不延续性决定了在我们国家能源的占有，建议更加注重地方能效。另外，无论项目如何建设都是要对环境、对投资整个产生影响的，我们节能立马做减法，节能在环保问题上是严格控制，所以在现阶段来看，我觉得应该更加重视节能的问题。我们搞一个火电三四千块钱，风电六七千块钱，所以节能和可再生能源之间要准确的把握关系，特别是在当前雾霾过程当中。

我们在美国能源基金会支持下，正在跟其他的实验室在搞一个能源革命的目标，我们认为中国的能源问题不能摸着石头过河，一定要问题导向型、目标导向型，提出一个总体的规划来，我们的想法就是在2050年，第一，能源消费大幅度降下来；第二，要打造合理的能源结构，我认为65已经不太容易了，50亿吨标准煤，是在45亿吨的基础上未来30年增加5亿吨，这个可能吗？当然也可能峰值是在2040年期间，后来可能下降了，可能能源多了以后煤下来了以后也可能降下来但是我认为65亿吨这个已经不容易了，这是在人均能耗降40%，完成这个任务需要几十亿吨的实实在在的节能。谢谢大家！

(原标题：戴彦德：依靠节能降低能源需求 打造三分天下能源结构)