马凤岭：科企孵化器是新型城镇化发展的强大动力

2013第二届中国孵化器论坛于2013年11月15日在苏州东创科技园F幢盛大召开。网易财经全程图文直播本次论坛。中国高新区协会创业中心专委会主委马凤岭在论坛上做了主题演讲。

以下问演讲实录：

孵化器我们讲应该成为中国新型城镇化的动力，而且必须成为这样一个动力。城镇化是我们现代化建设的一个历史任务，应该说它也是解决我国发展面临很多瓶颈的一个突破口。扩大内需，驱动经济增长。而且重要的问题是  解决我们现在城乡差距过大，收入分配不均，环境恶化等等一系列。我们都希望城镇化作为一个解决这些问题的要素。那么新型城镇化我们认为它的本质其实不光是一个盖多少房子，生活方式的问题，重要的是以人为本的发展。要通过产业的集聚和人口的集聚，走节约、节能的新路子。所以我们科技企业孵化器是培养创新人才，孵化科技企业，转化技术成果，促进技术创新和创业经济发展。所以面临城镇化发展的机遇，要成为推动新型城镇化发展的强大动力。

主要是报告两个问题，一个是新型城镇化发展的路径要求。第二个是我们新型城镇化在科技企业孵化器发展的充分，利用这个舞台发展的问题。

前面的问题我想简单说一说。一个就是新型城镇化的路径要求，包括这么5个方面，一个是服从国家五位一体的布局，五位一体就是我国发展战略的顶层设计，我们十八大提出了五位一体，把它我们建成小康社会和创新型国家的战略。它的关键是统筹协调性，所以到本世纪中叶，中国有一个世纪的时间走过发达国家三个世纪的路程，必须要有一个方式？什么方式？创新，转方式调结构。第二个就是实施创新驱动的核心战略。党的十八大也是把实施创新驱动这样一个战略放在了新发展的核心位置，强调依靠战略性新兴产业的带动，来加强经济发展。十八大以来我们习总书记已经三次视察国家产业区，还在中关村组织了创新发展的学习，据说是走出中南海在外面做第一次的学习。强调创新驱动这是很强烈的信号。第三个就是所谓四化并举这样的推进战略。四话就是新型工业化、信息化、城镇化，农业信息化。关键我们现在说的新四化实际上要用科技的力量，来支撑农业信息化。科技创新和信息化也将提升  工业生产效应为产业升级和服务  发展提供了坚实的基础。这里面还有推动智慧城市的建设，公共服务的提升等等。第四个就是确保生态文明的基础支撑，刚才几位报告人都提到重大的污染事件，所以这个绿色增长，可持续增长已经成为我们现在非常非常急迫的问题。大家都在说空气是没有办法躲到任何一个地方，你说和别人不一样，吃东西、喝水还可以有一些，但是空气没有。所以中央也在下决心，京津冀三个地区的治理。第五个问题是体制改制，制度保障，新型城镇化意味着不能足粗放型经济这样一个弯路，也不能重复园区、特区扩容，除了科技产业创新，还有体制、机制创新，无论发展经济，发展社会事业，缩小城镇差距还是提升教育科研质量，促进创新创业和就业，缓解社会矛盾等等这一切的问题，都是科技创新的引领，这是我们科技体制改革重要的需求。这样五个方面的路径我们看到非常清楚。

这样的路径和我们的孵化器有什么样的关系呢？我想我们今天的主题就是新型城镇化要成为我们科技企业孵化发展的平台。从这5个路径可以看出，科技按企业孵化器应该是在新城镇化建设中有大的作为，在这样一个竞争中，我们孵化器可以促进五位一体的总体布局的实施，可以促进创新驱动和核心战略的实施，可以支持四化蓬勃发展，可以促进生态文明的建设，可以推动我们基层到上层的改革，我们的孵化器要对这样的一个城镇化的建设起到巨大的作用。成为我们区域经济发展过程中的创新员、创收员，我们讲5个方面，一个就是科技企业孵化器要被城镇化的发展源源不断地孵化和培育企业，为区域经济发展作贡献。我们理解城镇化的发展其中最基本的还是要有产业的发展，企业的发展。你没有产业，刚才大家都讲鬼城就是没有产业，那我们孵化器今天做的是什么呢？孵化器重要的不是企业，重要的是孵化。为我们经济发展培育企业家，培育企业，所以一直我们在对经济发展、培育未来经济增点。跟大家报道，我们现在在孵化的企业全国已经有6万家了，毕业的企业已经超过5万家了，这样的数字，5万家和6万家什么意义呢？我记得最初1999年的时候，当时不算全国的科技型中小企业有12万家，10周年的时候，有人说是15万家，当然我自己也做过一个估算未必准确，我觉得那些数字都比较保守，大约是30万家，我们在浮和毕业的企业就占了30万家的三分之一多，所以看到我们孵化器培育一企业的作用，对于全国来说这样的一个整体在某个区域不明显，但是我们拿整体的数据看到这样的数据是多少强大。实际上我们孵化器的发展也已经从高新区，走出高新区到有条件的县市，都得到了发展。各个部门不断地注入政策，支持。一些县市大力建设孵化器，甚至是一些发达的城镇都在大力兴建孵化器，通过孵化器通过未来的产业来进行创业。我跟大家报告我们天津也有一个中北镇，今年就诞生了4家孵化器，加上原有的一个是5家孵化器了。这样的形式，实际上是怎么会是这样？我们就说这也和我们企业科技型企业十二五规划的指导很有关系。十二五我们纲要里面重点提出要把孵化器从智力资源密集的东部、中部要向有条件的县市和街镇延伸，江苏是一个典型的例子，据说现在孵化器差不多400家，几乎所有的都已经扫得差不多了。而且这里面还有很多高端的地方。我刚才讲中北镇有一个首游孵化器，高端的，这些过去都不可想象的。所以它重要的作用还在解决高端人才发展的问题，人的发展问题。新型城镇化是人的发展，你创造了企业，发展了企业提供了这样的空间，就给我们过去的这些城郊地区，农村地区提供了发展。

说到这儿还有过去一个非常非常危险的情况发生了，我在这儿也向辜主席呼吁，其实这个问题也要呼吁。大城市的成交，农民拿到了大量的钱，成为了失地族，没事干干什么？吸毒什么的。所以我们认为孵化器结合人的发展，去创造这样一个产业发展的空间，把人的发展结合起来。第二科技企业孵化创新要成为城镇化创新的载体。城镇化里面要做科技创新，那么载体是谁？我们认为科技企业是重要第一。过去20多年我们的科技成果主要是在国家比较密集的高新区，高新区率先走到了创新驱动的道路。当然它的示范作用非常好，我们也很高兴。但是其他地区仍然是在粗矿发展，那怎么办？我们认为也应该要走这条路，随着我们下一步，国家自主创新深入实施和转型升级加快，科技成果转化等等这些东西的范围应该越来越深入，向各个地区、各个行业，最后都要引导走到创新驱动这样一个道路上。过去就有人说这个孵化器，我们当然作为第一步要建立在科教资源比较丰富的地区。我回忆我们孵化器发展的历史，1987年。武汉东湖是我们第一家，当时的背景是有一个重要的方面，就是联合国的UAPP，它里面有一个科学基金会，基金会的主席我们都非常熟悉，他的一个重要的使命，当时是在干什么？就是在发展中国家，不是发达国家，是在发展中国家推动孵化器事业的发展，为什么？大家知道国际组织很多他是要消除贫困，消除种族歧视，要从这样的一个角度来帮助发展中国家来发展。提供提出了科技企业孵化器这样一个战略工具，所以对我们来讲我们现在也是时候了，不仅应该在我们的科教资源密集的大城市，更要像当年UAPP在发展中国家，在经济转型中国家推动经济发展一样，在我们的农村，甚至落后的地区推出孵化器发展。

讲到可以成果转化，我们杨主任一直有一个论断，我非常赞同。他认为可以通过转化或者是技术转移，最好的方式就是科技创新，你让大学科研院所把成果卖给你，这个企业不如直接去创新，那样的效果是可控的，可把握的，是可以不断地创新升级的，卖了以后有很多失败的例子。

第三孵化器成为创业经济的摇篮。新型城镇化的发展，激发民间的创业活力最关键，这要求在城镇化进程中，以孵化器建设为依托，加强创业培训，优化创业环境，打农村和县域经济的创业平台。广泛吸引大型民营企业投资，鼓励科学技术人员回乡投资企业，鼓励、吸引外出务工的致富农民工回乡创业，为县域经济的发展搭建舞台。创业企业要生存、要发展，就必须得创造新的产品，必须创造新的平台，必须开拓新的市场他们才是真正的最伟大的。讲到木渎镇，刚才我听木渎镇的领导讲，过去的基础是乡镇企业，我认为乡镇企业它是很伟大的，是我们中国中小企业发展又一个用农村包围城市的典型案例。我们改革开放以后，农村的农民自发地，发自内心地这样一种追求，因为他要生存和发展，有了新的政策和好的空间，他们以乡镇企业的形式去发展经济，这样的一种方式今天已经被证明是非常成功的，已经成为我们城市到农村都非常普及的现象。中小企业在我们应该中的作用，地位越来越高。这里面说到创业，我想其中还有一个重要的，就是我们所讲的草根创业。在农村无处不在的草根创业，其实我说它应该是非常好的一种生活方式，也是和我们讲以人为本都完全一致的，我们更多地讲科技创业，是机会创业。但是还有背后的生活方式的创业，这种草根方式的创业，在我们新型城镇化又可以发挥特别好的作用这一点特别有待去挖掘

第四孵化器要带动城镇化功能的全面提升。我们说新型城镇化的建设，运行和管理对科技发展提出了新要求，也改变了科技资源的配置与壮心活动的管理，孵化器的建设还要推动全蛇雀创新基础摄食的建设，包括通信网、电子商务、能源、交通等。其实孵化器本身就是被定义为科技或者是商务基础设施的一个。UAPP本身就有这样的定义，我们科技部，我们印象非常清楚，在2003年在常熟召开的那个会议，当时做的工作报告里面讲到孵化器就应该成为科技基础设施。

所以武汉东湖创业中心在木渎镇政府的支持下建设东创科技园，以劳动密集型为主，外流人口多的现状，以营造局部优化，环境的创新为目标，坚持走转型发展的道路，推进新型城镇化的发展，所涉及的区域，包括研发基地，服务配套等等功能，环境也非常好，已经有300多家企业入驻，是推动新型城镇化的一个积极的探索，吸引的人才也为我们新型城镇化的发展助了强大的动力，孵化的这一批创新企业，将为我们新型城镇化的发展提供有力的支撑。我们也希望全国的孵化器在这种探索中要不断地深化持续、探索。最终为推动国家新型城镇化的发展作出贡献。

谢谢！