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宗良:混合所有制为国企改革奠定广阔空间

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网易财经11月15日讯 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署,十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题,提出60条改革要求。

其中,明确提出,积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。

完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,二0二0年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。

对此,中国银行国际金融研究所所长、战略规划部副主任宗良向网易财经表示,混合所有制在十七大报告有所体现,但在十八大报告中没有提及,本次提出来,对未来所有制形式确立了重要基础,也为国有企业改革奠定了广阔的空间。

“未来整个所有制形式是一个有机的整体,对完善治理体系和机制都会起到重大作用,对民间资本和个人也有很大的机遇,因为未来很多方面可以准入,准入机制可以非常灵活。”

他指出,过去虽然有提及混合所有制经济,但此次是重大突破,也是比较实在,符合中国情况的所有制形式。(胡雯)

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