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11月11日,联合国第19次气候变化大会/第9次缔约方大会(COP19/CMP9)在波兰首都华沙举行。与往年一样,在大会之前,相关的国际机构发布了有关气候变化的报告,其中最有影响力的莫过于三个,一是联合国政府间气候变化小组(IPCC)于9月底发布了其历史上的第5个气候变化科学评估报告(决策者摘要),其中再次确认,全球气候变化的成因来自人类活动;二是联合国的世界气象组织则在近期发布报告,指出大气的温室气体浓度在2012年达到了新的纪录,并且显示出继续升高和加速的趋势;其三,联合国环境署公布2013年排放缺口报告,指出今年的碳排放水平远远超过维持地球温度最大涨幅(2摄氏度)所需的排放水平,与2012年相比,这个缺口继续在扩大。这三个报告都是在联合国主导下完成的,但却不失其客观性。一方面,这些报告都是在多国科学家的联合工作下完成,体现了国际科学界的共识;另一方面,报告要正式发布,还得经过成员国的同意,因此还在很大程度上反映了国际社会整体的认知和取向。
一般的读者可能会问:气候变化真的是一个问题吗?
国际社会应对气候变化这一议题显然并不仅仅像发布一个科学研究报告这么简单。事实上,科学研究的发现及其结论实际上都没有真正地转化为政策与行动,其中的复杂性在于,国际社会各国在科学研究上的兴趣比投入并执行具体政策和行动来得更大。这看起来令人费解,好比面对即将来临的灾难,我们却无动于衷,或是反应迟钝。为什么会这样呢?要理解其中的奥妙,还必须先从气候变化问题的“缘起”开始说起,需注意强调的是“缘起”,而不是“原因”,也就是这个问题究竟从何而来,如果忘了它的历史,其实我们也就远离它的“原因”以及出路了。
如果追溯气候变化问题的最早起源,恰恰正是来自科学界,有关全球变暖以及各种温室气体的研究,最初比较密集的一个时期是在上个世纪的70-80年代,除了各国科学家的一些研究之外,国际上,则是世界气象组织牵头做了大量的科学研究和评估工作,那时政府间气候变化小组(IPCC)还没有成立,因此,研究也就比较偏向于气候模式本身,也就是更多地揭示全球气候/气象的形成规律,到后来,IPCC才比较注重这样的气候模型下,会产生怎么样的影响(包括物理和社会经济上的)。那么,为什么在那段时间里国际科学界会留意到这样一个在后来席卷全球的问题呢?
从西方发达国家兴起的环境/环保主义运动是从上世纪60-70年代开始的,之所以会兴起,与科学研究密不可分,尤其是与科学研究的普及密不可分。众所周知,对于西方环保主义运动至关重要的一本科普著作就是《寂静的春天》,此后,先是兴起了公众反对有毒化肥的运动,继而很快扩展到产生环境污染的工业产业,包括各种形态的污染物都成为了全社会的众矢之的。之所以环境议题能在短时间内便风起云涌,这一方面与西方国家自下而上的政治体制有关,一旦公众受到了环保的启蒙,便似打开了闸门,无法收回。另一方面,则与前期大量的科学研究有关,正是有这么多集中于工业污染与环境关系的研究,才令后来的环保主义运动找到了非常值得依赖的证据,同时也是对公众非常有说服力的证据。
历史表明,西方环保主义运动成功地推动了发达国家的环境政策与行动,基本上,到上世纪70年代末,也就是距离中国环境问题爆发的30多年前,西方国家就已经在短短10多年里建立了非常完善的一整套环保制度,并在其后的30多年里一直发挥着重要的作用。按照上述过程,有关环境科学的研究,无疑是重要的一根导火索,正是它在环境污染与公众认知之间架起了一座桥梁,激发了公众的动能。
在最初一个阶段的启蒙之后,西方环保主义运动的第二波也适时启动,那就是将对环境的注意力从有形的污染和环境变化逐步推向无形的污染和变化,其中便包括气象/气候领域,受当时整个环保氛围的推动,每个科学研究领域也都开始着力于寻找环境上可能存在的问题,然后将发现的问题融入到环保主义的潮流中。由此,气候变化的迹象才进入了科学研究的视野,一直延续到今天。
按照这样的演变过程,我们可以有一个基本判断,即当前气候变化研究和国际合作诸多议题,归根到底,其实仍是上个世纪环保主义运动的一个组成部分,与以往的环境问题有所不同的是,气候变化问题又与全球化进程高度重合在一起,从而派生出许多国际性的特征,也使得这个问题更加复杂。但如果说气候变化问题是一个伪问题,或者是一个受到操纵的问题,根据这段历史和缘起的过程,这样的看法似乎也失之偏颇。