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贾康:“稳定税负”并非减税无望 将结构性减税

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网易财经11月12日讯 十八届三中全会今日下午闭幕。全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置维护市场统一,促进社会公平,实现国家长治久安的制度保障,必须完善立法,明确事权,稳定税负,透明预算,提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性,要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

三中全会首次强调了要“稳定税负”,对此,有观点认为,这可能意味着万众期待的加大减税力度无望。

不过,财政部财政科学研究所所长贾康认为,稳定税负指的是稳定宏观税负,由于经济总量的增加,要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税,“两者是齐头并进的。”

全会还提出要“明确事权”,贾康认为,不同政府层级间的事权划分要考虑多种因素,一般而言,属于全国性的公共产品,理应由中央政府牵头提供,地区性的公共产品,则适宜由地方政府牵头提供。具体的支出责任,应合理地对应于此,分别划归中央与地方。

事实上,营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税改革。不过,在贾康看来,下一步税制改革还应包括优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税等多个方面。(黎晓云)

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