网易财经11月12日讯 十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
自2012年初在上海进行“营改增”试点至今，已经接近两年时间。11月7日，国家税务总局公布全国“营改增”试点情况。今年1—9月份全国“营改增”试点累计入库增值税871.06亿元，累计带来增值税减税836.06亿元。其中，原增值税纳税人减税470.72亿元，试点纳税人减税365.34亿元。据官方测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。
业内人士认为，作为十八届三中全会上财税改革内容中的重点，“营改增”表面上看是两个税种的归并，但会倒逼财税体制改革的配套，推进建立新的地方税体系，并触动政府间收入划分格局，成为深化财税体制改革的导火索。
财政部财科所所长贾康日前表示，“营改增”改革是当前税制改革的重头戏和未来推进配套改革的重要契机。国务院发展研究中心日前提出的“383改革方案”，也体现出了利用“营改增”倒逼的契机，对中央与地方财政关系进行全面优化调整的意图。
国信证券认为，财税改革无疑是十八届三中全会一揽子改革中的破题之要，目前很多人都将造成当前财税诸多弊端的根源归结于分税制，但财税改革的重点不是分税制，将财政层级扁平化为“三级”，是最为合理的改革方向。而将地方债务也纳入到预算管理当中，也是必然的改革方向。此举将在一定程度上抑制地方政府的投资冲动。
中金公司认为，我国税收过多依靠对生产、流通环节课税的间接税。间接税占我国总体税收约70%，其他大部分国家在30-40%。尤其是增值税有25%归地方，是导致地方政府追求投资和产能过剩的原因之一。 从公平角度看，间接税占比过高，直接税尤其是财产税占比过低，导致低收入群体的税率比高收入群体高，加上社会保障支出偏低，使得财税体制欠缺调节收入分配的功能。
众禄基金研究中心认为，对于本轮财税改革，主要是从事权财权划分、化解地方政府债务、财政支出结构和税制改革等方面进行。而财税改革将主要产生两个方面的影响。一是促进经济结构调整。财政支出结构优化，政府可以将更多的财政资源投入到环保、医疗等一些战略性新兴产业上面，对煤炭、有色、钢铁等粗放型重化工业将通过开征资源税来抑制其粗放式扩张，并可以抑制地方政府过度投资的冲动，避免重复投入和建设，提高市场配置资源的效率，以促进经济结构调整和新型城镇化的发展；二是有助于减轻地方政府财政支出压力，利于化解地方政府债务风险。事权和财权划分后，中央将部分事权上收，将财权下放。在中国经济目前处于由高速增长向中高速增长过渡的过程中，财政收入增速跟随下滑的情况下，事权上收、财权下放可以增加地方政府财政收入而减轻财政支出压力。
总体来看，财税改革推进有利于完善财税体系，以规范政府尤其是地方政府财政行为，提高财政在经济运行中的配置效率和作用，促进市场经济更有效的运行。
据此，财税改革潜在的投资机会可从两方面进行挖掘：推进营改增、扩大消费税增收范围等都利好通信和计算机板块；将环境污染纳入征税体系后，可长期利好环保板块。
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本文来源：网易财经
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