日本拟38年来首扩陆上自卫队

或将连续两年增加防卫预算

计划明春放松对外武器合作限制

黄翱

日本安倍政府不但不采取切实措施缓和与邻国的关系，还进一步试图打破战后秩序，加强日本的军事力量。

据日本媒体报道，日本政府拟在年内制定的新版《防卫计划大纲》中提出增加陆上自卫队编制。这意味着，该计划的出台将使日本38年来首次扩充陆上自卫队。与此同时，安倍政府还考虑将明年的防卫预算提高2.9%，这也是日本连续两年增加防卫预算。

另一方面，日本计划明年春天修改武器生产合作条例，日本将更加深入地参与与他国联合研发以及生产武器装备，同时被允许向他国输出更多用于商业用途的非战斗性设备。日本此前严格禁止与他国联合研制武器，自F-35战机成为国际合作首个例外之后，这一次修改或许将让日本国际武器合作制度化，正式突破46年前制定的禁止出售与联合研制装备的“武器出口三原则”。

扩充水陆两栖部队

日本今日将召开专家恳谈会，就新版《防卫计划大纲》听取社会各界意见。从目前媒体透露出来的信息看，拟定于年内出炉的这一为日本长期防卫政策拟定方向的重要文件，在多个方面鼓吹进一步加大日本的军事实力。

日本媒体透露称，2010年的《防卫计划大纲》规定日本陆上自卫队编制为15.4万人，日本财务省与防卫省将在此基础上就增加的人数进行协商。报道称，截至2013年度末，预算安排的陆上自卫队的实际编制为159238人。防卫省要求大纲规定的编制反映实际情况，但财务省表示不会大幅度超出2010年的编制。

值得注意的是，日本政府过去曾三次修改《防卫计划大纲》，每次都削减陆上自卫队的编制。1976年首次制定《防卫计划大纲》时，陆上自卫队的编制是18万人；随着坦克等装备的削减，1995年减少到16万人；2004年缩编至15.5万人；2010年降至15.4万人。

日本媒体认为，在与中国钓鱼岛争端日炽的背景下，新大纲的重要基准是加强岛屿防卫，因此预计日本会扩充水陆两栖部队。今年6月，有报道称日本将考虑专门组建一支“夺岛”专属部队，以夺回偏远岛屿控制权为目标。目前，日本陆上自卫队仅有一支编制为700人的西部方面普通科联队具有较强两栖作战能力。由此，这一增加的编制很有可能便是新成立的“夺岛”专属部队。根据《防卫计划大纲》，水陆两栖部队还将配备水陆两栖车等装备，今后还将引进“鱼鹰”垂直起降运输机。

即将出炉的这一新版《防卫计划大纲》在多个方面针对中国的意味明显。根据已经陆续透露出来的信息，除了扩充陆上自卫队以外，日本还将引入两艘宙斯盾级驱逐舰，将在役宙斯盾级驱逐舰数量提高到8艘。在航空自卫队方面，将引入美国“全球鹰”无人侦察机。值得注意的是，首批4架最先进的F-35隐形战斗机也将在2016年运抵日本。在导弹部队方面，也将引进拦截范围更大的新式爱国者地空导弹（PAC3）。同时，新版《防卫计划大纲》或许也将首次赋予日本政府动用集体自卫权的权利。

明年军费增加2.9%

与力在“大幅强军”的新版《防卫计划大纲》相对应，日本政府也拟增加2014年度的防卫预算。

日本媒体昨日报道称，在2013年以前，日本的防卫预算连续十年减少，但自从安倍政权去年年底上台以来，日本将连续两年增加防卫预算。

据报道，2013年度日本的防卫预算为47538亿日元（约合人民币2922亿元），比上一年度增加了0.8%。而防卫省要求2014年度的预算在此基础上再增加2.9%达到48928亿日元（约合人民币3007亿元）。这些预算包括增加用于“夺岛”作战的水陆两栖车的数量，以及修理海上自卫队的运输船。

另一方面，日本媒体还援引消息人士的话称，日本防卫省考虑在明年3月采取新的武器生产战略大纲。消息人士称，这也是1970年之后的首次修改。根据新大纲，日本将军备划分为两类，一类将与他国联合研制，另一类依然严格限制于国内生产。可以与他国联合研制生产的装备包括：飞行器、防化服以及与导弹防御相关的装备。因为安全原因，雷达装备和弹药依然在国内生产。