[编者按]十八届三中全会开幕在即。众所周知，一些具有重大转折性的决策，多是在历届三中全会上做出的。此次全会将为新一届政府的经济改革思路定下怎样的基调？财税体制、金融领域、土地市场、养老等领域是否会有新的变局？网易财经特别推出系列前瞻稿件为您揭开大幕。
网易财经11月8日讯 十八界三中全会即将召开，社会普遍期盼此次会议拉开中国新一轮改革序幕。养老制度改革是与民生关系甚为密切的问题，养老金改革更是被认为是三中全会最难啃的硬骨头之一。对于养老金改革问题，多数专家认为改革难度非常大，在此次会议当中有可能只被泛泛提起，并不会有实质性变革。
社会保障与社会民众切身利益直接相关，社科院世界社保研究中心主任郑秉文此前接受媒体采访时指出，社保在公平方面存在横向和纵向公平的问题。纵向公平是指退休金制度缺乏正常的待遇水平调节机制。横向公平指不同人群之间存在不公，各地待遇水平存在较大差异，以及部门之间的不公，主要是公共部门和私人部门之间存在较大差异性，也就是常说的“双轨制”。
养老金“双轨制”一直饱受争议，社会上要求取消“双轨制”，实行养老金并轨的呼声也越来越高。郑秉文认为，社会反对延迟退休年龄，一部分原因是出于对“双轨制”的不满，若“双轨制”不打破社保改革很难继续推进。
有学者认为，取消养老金“双轨制”势在必行，而解决办法只有一个，就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。
中央财经大学保险学院院长郝演苏向网易财经表示，养老制度的改革操作起来的难度相当大，在此次三中全会中可能不会涉及养老金“双轨制”问题，并指出养老金“并轨”的难度很大。
郝演苏认为，基本养老金是不够的，政府层面要能够用政策制度来鼓励和吸引民众用自己的财富丰富养老金来源。对于本届三中全会，郝演苏称，会议对养老制度的改革可能只会泛泛点出，指出个方向，鼓励发展多种形式的养老事业。养老制度不会有实质上的变革。
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国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，当前国企改革最大的问题是民营化停滞不前，甚至还出现了倒退，也就是我们所说的国进民退，“国有企业部门一直在扩张，挤压了民营企业的空间，我认为这是当前最大的问题。”
面对持续上扬的楼市，北京师范大学房地产研究中心主任董潘对当前三中全会后楼市政策是否出现新的变化不抱太大希望。
他认为，三中全会中出台的楼市政策只是引导性作用，促进房地产健康稳定发展，加强保障房建设管理，其次可能会提到财税，探索土地流转问题，但对政策实际操作层面意义很小。
财政部财政科学研究所所长贾康认为，一般而言，属于全国性的公共产品，理应由中央政府牵头提供，地区性的公共产品，则适宜由地方政府牵头提供。具体的支出责任，应合理地对应于此，分别划归中央与地方。
随着十八届三中全会的临近，开征遗产税渐渐成为人们关注的议题。不过，多位专家向网易财经表示，开征遗产税成本较高，难度不小，对于开征可能造成的资本外流问题，应该在设计制定遗产税时有所考虑。
上海自贸区成立以来，在金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策上都有多项改革措施，为当地制造了庞大的商机，而其它省市和地区也致力为新一批的经 济试点，当中包括来自珠三角的声音----“粤港澳自贸区”。不过，相关方案至今还没有得到中央批准，而十八届三中全会举行在即，中央政府会否继续扩大境 内的经济“试验田”？
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