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三中全会前瞻:国企改革重点是推进民营化

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国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为,当前国企改革最大的问题是民营化停滞不前,甚至还出现了倒退,也就是我们所说的国进民退,“国有企业部门一直在扩张,挤压了民营企业的空间,我认为这是当前最大的问题。”

网易财经11月8日讯 近日有消息称,作为未来国企改革的纲领性文件《深化国有企业改革的指导意见》与《关于完善公有制实现形式的指导意见》有望在十八届三中全会之后出台,而随着三中全会的召开在即,市场对国企改革的期待也水涨船高。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为,当前国企改革最大的问题是民营化停滞不前,甚至还出现了倒退,也就是我们所说的国进民退,“国有企业部门一直在扩张,挤压了民营企业的空间,我认为这是当前最大的问题。”

张文魁表示,在过去几十年中,国有企业的整体竞争力的确在逐步提高,也取得了一定的成绩,但是与民营企业、跨国公司相比,国有企业在整体效率上仍有差距,行政性垄断带来了诸多弊端,国有企业可以优先享有各种资源和各种政策,这是以牺牲其他民营企业的发展为代价的。

张文魁称,现在虽然我们有不少国有企业进入了《财富》世界500强,但那其实是“500大”,也就是销售规模很大,但是不是“强”,是不是有竞争力还有待考证。因为国有企业可以合并许多小企业,它要创造财富并不困难,“举个例子,河北钢铁公司就是由许多小企业合并起来的,它的规模很大,但是要说它有很强的竞争力,我并不认同。”

而正是由于国有企业存在大而不强、综合效益不高、核心竞争力不强等现象,市场对新一轮国企改革的呼声一直不断。

张文魁认为,新一轮国企改革的重点应该是进一步推进民营化,“像之前我们提的国有企业分类管理等国企改革措施,其实一直在绕弯子,我们兜了二三十年的圈子,一直在回避民营化的问题,如果不能面对这个问题,一味地绕弯子是没有出路的。”

张文魁说,国有企业民营化很早就已开始,我们的法规、操作方案都是现成的,目前却面临停滞的状态,但在市场压力下,民营化是必然的,这也是下一步改革的重点。

而对于现在国有企业进行的董事会改革、股份制改革,张文魁称,如果没有民营化作基础,这样的制度就是摆设,就等于是给聋子装了两个耳朵。从实际情况来看,国有企业董事会的改革十几年前就开始了,但是结果证明失败了。因此,无论我们进行哪方面的改革,都不能回避民营化的问题。

而在中华民营企业联合会会长、全国工商联原副主席保育钧看来,未来国企改革要从三个方面入手:首先,要清查国有资产有多少,避免把国有资产变成了少数人所有;其次,要明确国有企业定位,做市场做不了的事情;第三,要明确规定国企委托负责人来经营,不应该由组织部门指派干部。

对于具体的方案,此前建银国际曾预计,主要措施包括在国企垄断企业引入竞争机制,向民营投资者开放国企主导地位的行业,加速向民营投资者发放进入受监管行业的许可证,如电信、石油等。(黎晓云 郝美津)

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