工商总局：失信行为"一处违法，处处受限”

7日，在国新办新闻发布会上，有记者提问，公司注册登记制度改革新措施里有“宽进严管”的理念，这个“严”字怎么体现？另外，“严管”应该和法律联系在一起的，但现在法律配套还没有跟上的情况下，会不会担心新的措施、新的政策得不到落实？国家工商行政管理总局局长张茅表示，主要要从转变监管方式、夯实监管基础、完善监管机制、规范监管行为这四个方面来保证，

张茅介绍，这个问题提得很重要，因为我们多年来都是“重审批轻监管”。如何保证能够进行“严管”呢？我想主要有四个方面：一是转变监管的方式，改变过去单纯依靠行政手段实施监管的方式，更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束的手段，推进诚信体系的建设，强化信用监管，用加强信用监管的方式促进市场的诚信经营，这是一个基础。如果没有社会信用体系，仅靠政府、工商部门和其他部门的巡查、抽查，实际上作用还达不到严管的目的。

“二是夯实监管的基础，扩大信息公示的范围，构建统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享，不仅是企业和政府共享、政府部门之间共享，而且是社会各方面能够方便、及时、全面地了解市场主体登记和信用信息，为监管奠定坚实的基础。也就是说，企业和企业之间的交易，个人和企业之间，都可以通过查询信息系统来了解这个企业的信用状况。 ”张茅说，三是完善监管机制，加强部门间的协调配合，建立健全相应的信用激励惩戒制度，对失信的行为共同采取措施，实现“一处违法，处处受限”，同时强化司法救济和刑事惩治，强化行业自律和企业的自我管理，形成部门协同监管。比如说，工商部门企业注册的信息和税务部门的信息、银行的信用信息等等，这些部门的信息要共享，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的监管新格局。

“四是规范监管行为，坚持依法行政，依照公平规范的要求统一执法程序和标准，严格依法履职，提高执法的公平性和效能，努力实现监管执法的公正、透明、规范。”张茅表示。

关于法律配套的问题。张茅说，实际上，真正把这项措施落地生根，刚刚我讲到深圳和珠海是经济特区，有自己的立法权。因为工商注册登记工作是严格按照法律执行的，特别是《公司法》、《中外企业合作法》、《外资企业法》，这次如果在全国范围内全面推行这项改革，就面临着法律修改的问题。目前，工商总局正在按照国务院的部署，积极配合国务院法制办，向人大常委会法工委作下一步修法的工作。全面推开这项改革，要等待我们的法律和法规修改之后才能够全面推开。

另外，记者还提出，“十八届三中全会就要召开了，在全会召开以后，在这个方面有没有一些细节值得期待的？”对此，张茅表示，因为这项改革的内容实际上是在二中全会和全国人大通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中就已经作了规定，三中全会还要进一步制定全面深化改革的宏伟蓝图。我想，三中全会之后，实际上对这项改革，我们要按照三中全会更进一步的要求来更好地完善，加快推进这项改革。 “现在社会各方面反映都很强烈，都纷纷要求尽快实施，包括各地的政府，还有办企业的积极性，各地都要求降低门槛。所以通过我们的工作，各个部门协调配合，使这项利国利民的措施更快、更好地落地生根。”

(原标题：国家工商总局局长:市场主体失信行为"一处违法，处处受限”)