早报记者 张喆
中国对越南的“外交攻势”斩获颇多。
昨日，两国在河内公布《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》，详细列举了中越在海上、陆上、金融三大领域的合作内容。李克强当天在河内与随团记者见面时表示，中越要在北部湾湾口外海域有实质性进展，并探索在更大海域共同开发可行性，这也是向地区、世界宣示，南海必将是和平安宁之海，中越两国有智慧管控和解决好分歧。同时，在陆上和金融方面，中越的合作还会更有条件、有力地推进，这是中国党和政府与越南党和政府达成的重要共识、建立的工作框架、形成的有突破性的决策。
暨南大学东南亚研究所张明亮副教授指出，声明中并未写入外界期待的具体的中越渔业、油气资源合作，反映了两国在海上合作上的难度，也体现了两国在此问题上的务实态度。声明中列入的具体合作规划，是目前中越唯一能做的事情，只有一步步合作下去，凝聚共识与信任，才能稳步推进中越海上合作向高敏度领域合作。
年内落实工作组任务
三大领域合作中最为引人注目的，是中越高层在海上合作领域做出许多实质性规划。
联合声明说，双方同意认真落实《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，用好中越政府边界谈判机制，坚持通过友好协商和谈判，寻求双方均能接受的基本和长久的解决办法，积极探讨不影响各自立场和主张的过渡性解决办法，包括积极研究和商谈共同开发问题。本着上述精神，双方同意在政府边界谈判代表团框架下成立中越海上共同开发磋商工作组。
声明中说，双方同意加强对现有谈判磋商机制的指导，加大中越北部湾湾口外海域工作组和海上低敏感领域合作专家工作组工作力度。本着先易后难、循序渐进的原则，稳步推进湾口外海域划界谈判并积极推进该海域的共同开发，年内启动该海域共同考察，落实北部湾湾口外海域工作组谈判任务。尽快实施北部湾海洋和岛屿环境管理合作研究、红河三角洲与长江三角洲全新世沉积演化对比研究等海上低敏感领域合作项目，继续推进在海洋环保、海洋科研、海上搜救、防灾减灾、海上互联互通等领域合作。
声明中说，双方同意切实管控好海上分歧，不采取使争端复杂化、扩大化的行动，用好两国外交部海上危机管控热线，两国农业部门海上渔业活动突发事件联系热线，及时、妥善处理出现的问题，同时继续积极探讨管控危机的有效措施，维护中越关系大局以及南海和平稳定。
张明亮指出，“过去中越双方曾在多个政治文件或声明中提及海上合作，但直到现在，双边都未能展开实质性合作，此次中越高层会晤后作出的规划，将会使中越海上问题转危为安，因为海上问题实际已成中越双边关系最大障碍，未来仍有可能成为中越关系发展的阻碍。声明体现中越两国努力推进解决海上问题的意愿，因为海上问题在中越关系里无法跨越，只能务实面对。”
修建大批公路铁路项目
除了加强海上合作，中越也在加快陆地上的互联互通。
联合声明中称，双方建立基础设施合作工作组，规划并指导具体项目实施。尽快就凭祥-河内高速公路项目实施和融资方案达成一致，争取早日动工建设。双方将积极推进东兴-下龙高速公路项目，中方支持有实力的中国企业按市场原则参与该项目，并愿在力所能及的范围内提供融资支持。双方有关部门将加紧工作，适时启动老街-河内-海防铁路项目可行性研究。双方同意落实好《关于建设跨境经济合作区的备忘录》，积极研究商签《中越边境贸易协定》（修订版），为促进两国边境地区合作与繁荣发挥积极作用。
双方同意加强经贸政策协调，落实好《农产品贸易领域合作谅解备忘录》、《关于互设贸易促进机构的协定》，在保持贸易稳定增长的基础上，促进双边贸易平衡增长，争取提前实现2015年双边贸易额600亿美元目标。越方将为早日建成龙江和海防两个经贸合作区提供便利和协助。双方将加紧施工，推动越中友谊宫项目早日建成。此次双方还签署了《关于成立协助中方在越实施项目联合工作组的备忘录》。
声明中称，双方同意继续发挥两国陆地边界联委会作用，认真落实年度工作计划。召开两国口岸合作委员会首次会议，推进陆地边境口岸开放工作，尽快正式开放峒中-横模国家级口岸。推动《德天瀑布地区旅游资源共同开发和保护协定》谈判尽快取得实质进展，尽快启动《北仑河口地区自由航行协定》新一轮谈判并达成一致，早日建成北仑河公路二桥、水口至驮隆中越界河公路二桥等跨境桥梁，为两国边境地区稳定和发展奠定基础。双方同意进一步加强两国地方特别是边境省（区）的合作，发挥两国地方有关合作机制的作用。
张明亮指出，中国与越南等东盟国家的合作面临机遇也面临挑战，“当前中国与越南碰到的最大硬件阻碍就是交通不便，只有达成两国人员、物流、资金等方面的互联互通，两国交往才能更密切，才更有利于两国推进双边关系的进一步发展。”
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本文来源：东方早报
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