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日将全面修改武器出口三原则 美“欢迎”日解禁集体自卫权

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【日本《产经新闻》10月10日报道】安倍政府9日决定把根本上修改武器出口三原则写入将于年底获得内阁会议批准的外交及安全政策中长期指针《国家安全保障战略》。受武器出口三原则限制,日本一直全面禁止武器装备出口。安倍政府将明确出口装备、参与国际武器联合研发的必要性,并调整相关政府解释。此外,安倍政府还决定每隔10年修订《国家安全保障战略》,以灵活应对日本周边安全保障环境的变化。

安倍首相、副首相兼财务大臣麻生太郎等相关内阁成员将出席10月下旬举行的政府专家会议“关于安全保障和防卫力的恳谈会”,敲定包括修改武器出口三原则等内容的《国家安全保障战略》大纲。12月,安倍政府将召开内阁会议通过《国家安全保障战略》和修订后的《防卫计划大纲》。

武器出口三原则以三木武夫内阁1976年提出的政府统一见解为依据,事实上只是一种政府解释。因此,日本政府一直通过特批方式允许出口装备或参与国际武器联合研发,比如日美联合研制反导系统就是通过发表官房长官谈话得到了批准。

安倍政府将从根本上修改这一政府解释,积极推动装备出口。在9日的专家恳谈会上,也不断有人要求顺应安保环境变化全面修改武器出口三原则,称“深化和奉行和平主义的国家的武器生产合作对维护世界和平来说是好事”。

受税收减少、社保支出增加等影响,日本财政状况持续紧张,因此防卫相关经费无望大幅增加,维持、加强防卫力面临极大困难。如果通过修改武器出口三原则使出口装备成为可能,将可以削减自卫队的采购装备成本,并有助于发展日趋萎缩的防卫产业。

每隔10年修订《国家安全保障战略》意在应对安保环境的变化,也是为了紧跟美国的国防政策。1957年制定的《国防基本方针》指出“弘扬爱国心”是国家安全保障的基础,《国家安全保障战略》也将指出其必要性。安倍政府将在年底创建的“国家安全保障会议”(日本版NSC)上敲定安保战略的最终文本。

【共同社东京10月9日电】根据“日美安保磋商委员会”(2+2)会议达成的协议,日美两国政府已着手再次修改规定自卫队与美军职责分工的《日美防卫合作指针》。会议发表的共同文件谋求海洋活动日益活跃的中国“遵守国际行为准则”,日美强化同盟无疑是出于对中国的高度戒备。

共同文件提及设立“国家安全保障会议”(NSC)和考虑允许行使集体自卫权等事项,写明“美国欢迎采取这些措施,将与日本展开紧密合作”。

在美国,前副国务卿阿米蒂奇等知日派一直要求允许行使集体自卫权,这也是美方此次表示“欢迎”的背景之一。美国政府认为,亚洲的和平稳定与本国利益息息相关,并将日美同盟定位为其基石。考虑到本国的财政赤字和中东地区不测事态,美国期待得到日本的协助,共同文件也确认,“为了扩大日美同盟框架中日本的作用,(日本)与美国间的紧密协调将继续展开”。

不过除了允许行使集体自卫权,安倍政府的另一目标是拥有对敌基地攻击能力,但共同文件完全未提及此事。有分析认为,其原因在于奥巴马政府担心日方可能在与美方协调并不充分的情况下展开讨论。这将成为修改合作指针时的焦点。

另外在2+2会议期间,美国国务卿克里和国防部长哈格尔主动前往东京都千代田区的千鸟渊战殁者墓苑献花,从中可以看到美方对日本首相安倍晋三的态度。

安倍在5月访美之际接受美国《外交》杂志采访时以美国阿灵顿国家公墓为例称:“靖国神社是祭奠为国捐躯者的设施,日本领导人前往参拜是很自然的事。”克里和哈格尔前往千鸟渊战殁者墓苑而非供奉有甲级战犯的靖国神社,这可以被看做对安倍历史认识的制约。

按照共同文件记载的进程,再次修改合作指针的工作将在2014年年底前完成。在今后的日美磋商中,也要努力构筑包括历史认识在内的信赖关系。(参考消息)

(原标题:日将全面修改武器出口三原则 美“欢迎”日解禁集体自卫权)

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