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油品质量升级加价政策将利好石油公司炼油板块

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国家发改委23日决定,采用“统一公布、分散实施”的方式对油品质量升级实行加价政策,各地结合当地实际适时出台当地加价政策。其中,车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨加价290元和370元,从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。专家指出,油品质量升级加价政策体现了优质优价,有利于加快推进油品质量升级步伐、减少汽车尾气排放和防治雾霾天气,并对石油公司炼油板块产生重大利好,提振石油公司整体业绩。

加价政策助推我国油品质量升级步伐加快

国家发改委23日印发《关于油品质量升级加价政策有关意见的通知》,决定对油品质量升级实行加价政策。其中,车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨加价290元和370元,从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。

“按照国家统一要求,2014年1月1日起国内将全面执行国四汽油标准。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强指出,加价政策将助推我国油品质量升级步伐加快。

据介绍,中国石油目前正在全面开展国Ⅳ车用汽油升级改造工作,预计2013年三季度全面完成,确保2014年1月1日全国执行国Ⅳ车用汽油标准;根据2015年1月1日实施国Ⅳ车用柴油,已全面启动了车用柴油质量升级工作,确保按期供油。中国石化从10月1日起提前在上海,江苏沿江8地市及广东6地市开始置换相当于欧五标准的汽油,其余省区(市)提前3个月开始全面置换国四汽油。

此次油品置换完成后,我国汽油质量标准将全面达到国四标准,与美国汽油质量标准基本相当,油品硫含量从国三标准的小于150ppm降低至小于50ppm、降低67%。

事实上,近年来为鼓励地方提前实施油品质量升级,北京、上海、广东以及江苏等省市率先实行了优质优价的试点政策,对调动炼油企业加快油品质量升级步伐发挥了重要作用。

国家发改委通知指出,成品油生产企业要加大油品质量升级改造力度,加快升级步伐,确保按照汽、柴油质量标准升级实施时间如期供应合格油品,保障市场供应。

升级成本是个持续投入过程 加价政策体现优质优价

油品升级目前的主要成本在于炼油设备的升级改造,是一个持续投入的过程。据中国石化有关负责人介绍,由于质量升级使得产品生产过程复杂程度提高,不仅要增加相应配套的公用工程,而且还要必须建设投资强度十分高的制氢装置来制备高纯度的氢气,来满足产品降硫加氢的需要。与此同时还要对加氢过程中产生有毒气体硫化氢进行回收,建设硫磺回收装置来把硫化氢制成固体硫磺。

过去10年,中国石化在炼油板块累计投入2000多亿元,用10多年走完了西方国家二、三十年的油品质量升级路。

根据安讯思息旺能源的统计,截至去年年底,中国石化旗下大型炼厂就已经基本具备了生产国四标准汽油的能力,约占到其总炼化能力的64%左右,部分炼厂甚至已经具备国五汽油生产能力。

中国石化有关负责人表示,今后每年还要投入300亿元进行升级改造,目的就是为社会提供更多的优质资源,减少环境污染。

国家发改委通知指出,油品质量升级加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则,根据油品质量升级成本调查审核结果,在企业适当消化部分升级成本的基础上确定的。第四、第五阶段油品质量标准在全国全面实施后,将重新进行成本监审,必要时调整加价标准。

今年2月6日召开的国务院常务会议也明确要求,加快国内炼油企业升级改造,并按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。

国家发改委有关负责人表示,优质优价是市场经济的基本要求,油品质量升级后,按照优质优价原则适当提高油品价格,体现了“谁污染、谁负责”,多用油、多排放者多负担的原则。

中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震说,石油企业需要自己消化一部分,而成本的上升涉及情况较为复杂,因为每个炼厂的原料、工艺等具体情况不一样,只能算一笔大账。同时,按照“谁污染、谁负责”的原则,作为使用石油的消费者,自然要承担一部分成本。

加价政策利好石油公司炼化板块 对下游用户影响暂不明显

去冬以来,我国大范围出现雾霾天气,特别是部分城市PM2.5浓度严重超标,引起全社会的广泛关注。以形势较为严峻的京津冀地区为例,根据中国科学院大气物理研究所监测数据统计,仅2013年1月京津冀地区就共计发生5次强霾污染过程。

有关数据显示,机动车排放影响PM2.5细颗粒物20%左右,油品质量是影响汽车尾气排放的重要因素。近年来,随着我国汽车保有量的快速增长,尾气排放对大气污染的影响日益增加。为此,加快推进油品质量升级,是减少尾气排放、防治雾霾天气的重要手段。

在这样的背景下,石油公司即便在没有“优质优价”政策指引下,也需要加快推进油品质量升级。事实上,中石油中石化为代表的石油企业过去一直在持续油品质量升级路。自2000年开始施行汽油无铅化以来,中国石油根据国家及地方汽柴油质量标准要求,投入大量资金,根据汽柴油标准执行进度,积极开展质量升级改造,对新建企业提前实施质量升级工作,满足了国家和部分地区高标准汽柴油油品的供应。此次油品升级完成后,中国石化则在全国范围内的油品升级将跨出第四大步,在北京、上海、江苏和广东汽油质量升级则迈出了五大步。

林伯强指出,此次提价幅度无疑将为石油公司炼化板块业绩提供重大利好。不过,油品升级加价政策是否会对下游用户产生影响也是值得关注的话题。

对此,国家发改委有关负责人表示,汽、柴油价格因质量升级提高后,中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴,对出租车,在运价调整前,继续由财政给予临时补贴。同时,各地要建立健全公路客运、出租车运价与成品油价格联动机制,并可按联动机制及时疏导汽、柴油加价对上述行业的影响。

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