让“开采太阳”的人住上阳光房——山西煤矿棚户区改造全景扫描

新华社太原９月２３日电　题：让“开采太阳”的人住上阳光房——山西煤矿棚户区改造全景扫描

新华社记者于振海、韩洁、魏飚

蕴藏太阳能量的煤炭自古有着“太阳石”的美誉，煤矿工人则被称作“开采太阳”的人。在煤海山西，就生活着近百万“开采太阳”的人。但长期以来，他们却过着“屋里小半间，头顶能望天。四世同堂住，睡觉肩挨肩”的矿山棚户区生活。

２００６年４月，山西同煤集团和西山煤电棚户区改造项目开工奠基，拉开了山西省棚户区改造工作的序幕。伴随一栋栋新住宅楼拔地而起，矿工们开始陆续搬进宽敞明亮的新居，书写起矿区的幸福新篇章。

出“棚”住楼：延续几代的矿工安居梦

国庆前夕，山西大同煤矿集团因病退休的矿工任新明拿到了恒安新区三期８０多平方米的新居钥匙。“一年前还担心能不能住进新房，新房能有多大。没想到这么快就要住进宽敞的新楼房了。”

４６岁的任新明出生在父亲建造的一间１０平方米土窑里，上世纪９０年代一场大雨土窑坍塌了，他又建起了４０平方米的砖房。

任新明的老房子挨着运煤铁道，黄土墙瓦片顶，冬天挨冻，夏天漏雨，吃水、取暖、洗澡都极为不便。他最担心的是孩子上学来回都要过铁道，不安全。

山西省住房和城乡建设厅厅长李栋梁说，山西是我国典型的煤炭能源地区，因为国有工矿企业较多，当时因矿设市、因厂设区，大多数企业建厂时都是先生产后生活，形成了大量的城市和国有工矿棚户区，居住条件简陋、基础设施匮乏，居住环境脏乱差，水电气等基本生活条件难以保障，甚至大多存在严重的地质和火灾隐患。

任新明将入住的恒安新区是山西省乃至全国最大的集中连片居住区，建筑面积超千万平方米，共有１７００栋住宅楼，安置了同煤８．８万户从矿山沉陷区和棚户区搬下来的矿工家庭。

山西省住房和城乡建设厅数据显示，２００６年至２０１２年，山西省已累计开工建设国有重点煤矿棚户区改造安置住房１７．４８万套，今年前８个月开工建设０．４４万套，预计明年底前将基本完成全省八大中央下放煤矿棚户区的改造任务。

让利于民：彰显“棚改”民生关怀

作为山西省乃至全国最大的集中连片改造项目，恒安新区缘何能在７年多时间完成８．８万户矿工家庭的搬迁，平地再造一座“新城”？

李栋梁认为，这得益于国家的支持，企业的投入和山西棚改政策的创新。

２００８年搬到恒安新区的矿工孙贵给记者算了一笔账：他家原先住在煤矿沉陷区，按照同煤政策，６０平方米以内新房，沉陷区拆迁户每平方米只需掏４４８元，棚户区每平方米掏４８０元。超出６０平方米部分按每平方米１３８０元购买，算下来他买一套８９平方米三室一厅住房只花了不到７万元。

让矿工尽可能少掏钱住上安居房，是山西煤矿棚改得以顺利推进的根本原因，让利于民的背后凸显山西省棚改政策浓浓的民生情怀。

据介绍，山西省煤矿棚改建设资金通过政府补一块，企业贴一块，大大减轻了个人资金负担。以总投资１６０亿元的恒安新区为例，中央省市县各级政府补助３６．５亿元，同煤自己承担４５亿元，职工出资１３亿元，剩下的６５．５亿元来自出售底商等市场化筹资。

“让矿工搬得下来更要住得好。”西山煤电集团公司副总经理王雷英说，公司在建的玉门小区占地千余亩，是太原市最大的保障房项目，７６栋住宅已有２０多栋拔地而起，未来将容纳矿区２．２万户住房困难职工。新区设计时就考虑了各种管网建设、小区道路绿化、商业网点、老年活动室、幼儿园、社区卫生所等设施，力求尽最大努力改善矿工居住环境。

任重道远：探索矿区棚改的可持续化道路

然而，走出矿山融入城市生活的矿工们如何在新环境中住得安稳，却是未来矿区棚改必须面对的新课题。

为管理好偌大的恒安新区，同煤集团在新区建设之初就成立了鹏程物业管理有限公司，下设２６个物业管理站，承担整个片区的社区绿化、供水、供热、供电以及物业管理服务。

公司总经理高玉武说，社区里居住的大多是困难矿工群体，转为市场化的物业管理后，居民对缴纳物业费和供暖费有抵触情绪，集团为此给予大量补贴，物业费按成本至少每平方米收９毛钱，我们只收３毛钱，水电供暖费也对不同群体给予补贴，差额部分由企业填补。

“我们算过，目前仅已入住的一、二期物业补贴每年就达３亿元，长此下去是企业的一个沉重包袱。”高玉武说。

令企业感到压力的不光是社区管理，还有后续的建设任务。山西省提出２０１３年至２０１７年将再改造７０万户保障房。然而在当前工矿企业效益下滑背景下，新增的保障房任务无疑加大企业的资金压力。

同煤集团提出未来五年还需安置２．３万户困难矿工家庭。在西山煤矿的“三矿两沟”地区，记者仍能看到大片散落在山坡上、沟沟里的棚户区，有的家庭几代人挤在十几平方米的屋里，几百人共用一个破厕所。

“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”明代诗人于谦的一首《咏石炭》道出了矿工的艰辛与奉献。几家煤矿负责人告诉记者，未来几年矿区棚改面对的都将是“硬骨头”，但不管有多难，在国家的大力支持下，企业仍会一如既往推进棚户区改造，努力让更多“开采太阳”的矿山人早日住上阳光房。（完）

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