向西，丰富开放格局

易鹏

9月2日第三届亚欧博览会在乌鲁木齐召开，9月3日中国东盟博览会在南宁召开。各方政要、客商云集，进一步提升的进出口贸易签约额和日益增加的人流和物流，都表明中国向西开放的步伐进一步加大。

当前世界经济整体上还处于弱复苏阶段，直接影响到了中国出口，不排除未来中国的进出口出现贸易赤字的可能。在贸易顺差日益缩小、出口增幅日益缩小的情况下，中国外向型经济对于中国经济的表象作用似乎在下降。但在这种情况下更要保持清醒的认识，必须认识到要通过进一步开放来稳增长、调改革、倒逼改革。

因为即使中国贸易出现赤字，其大规模的进出口额，还是可以推动各种资金、服务、技术、思想、人才、资源等在中国和各种贸易对象间进行流动，这种流动的背后是可以对中国经济的质量提升和结构优化产生积极的作用。

一方面在你来我往间通过双赢扩大了彼此的内需市场，以亚欧市场为例，2012年中国与亚洲和欧洲国家的贸易总额已经了超过2.7万亿美元，其中与中亚、西亚、南亚国家的贸易额将近4000亿美元。截至2012年底，中国对中亚、南亚、西亚国家的直接投资存量已经达到148.6亿美元。今后5年，中国将从亚洲和欧洲进口8万亿美元左右的商品，对亚洲和欧洲的直接投资将超过4500亿美元。这些日益扩大的市场空间都是开放带来的；一方面，按照亚当·斯密的经济学理论，分工可以提高生产率，而分工必须在开放中才能够实现，故在开放中可以很大程度提高劳动生产率，最终可以保持经济稳定的增长；还有一方面是开放可以推进思想文明交融，提高文明的现代化程度，可以利于整个世界的各种民族、国家的现代化，这对一些落后的少数民族地区更有价值。

可以预见，即使中国顺差减少，开放力度也会继续加大。从产业层次上，已经从之前的过于依赖货物贸易走向货物贸易和服务贸易同步，这次中央政府大力推动上海自贸区建设，一个很重要的内容就是要推动服务贸易的大发展，从而有利于优化中国经济结构，摆脱中国长期的低附加值的“世界工厂”的地位。中国之所以选择向西开放主要有四大原因在主导：

一是中国到了必须实现均衡发展的阶段。中国改革开放后，采取了非均衡的发展战略，集中全国的力量发展东部沿海地区，从而使得中国东部沿海地区实现了快速发展，非均衡发展战略大大加快了中国改革开放的进程和经济增长的速度，国民财富迅速积累，综合国力大幅度提高，缩小了中国与发达国家的差距。但非均衡发展战略也极大地拉大了中国东部地区和其他地区，尤其是中国西部地区发展水平的差距。尽管近年来西部地区与东部地区的相对差距有所缩小，但绝对差距仍继续扩大，1999年到2011年，东西部人均地区生产总值的差距由6100元扩大到2.5万元，城乡居民收入差距分别由2200元和1300元扩大到7600元和4600元。

采取这种非均衡的发展战略在中国改革开放初期阶段，是有必要也是务实的。但随着中国东部地区进入工业化中期乃至后期，随着改革开放进行三十多年后，随着非均衡区域发展带来的各种隐患，随着中国西部地区复杂的民族、生态、文化等各种问题需要得到解决，中国中央政府必须要调整之前的非均衡战略走向均衡战略，从而推动中国西部地区的更快发展。在2000年中国政府推出了西部大开发战略后，考虑到出口系三驾马车之一，必定会通过向西开放来推动西部地区的大发展。

二是，中国外需需要寻找新的增长点。中国改革开放三十年中依靠欧美日这些发达国家为主要市场，但随着金融危机的影响，这些市场的增长潜力日益衰减，而中国之前高速出口带来的巨大产能依旧存在，亟须寻找新的市场空间。东北亚、中亚、东南亚等国家近年来的经济发展速度加快，中国周边14个国家中有8个国家的年均经济增长速度超过6%，是世界范围内经济发展比较活跃、发展潜力比较大的地区，其中就包括了金砖五国中的印度和俄罗斯。

同时，中国与这些国家资源禀赋不同，发展阶段相宜，开展经济贸易能源合作互补性强。相对于沿海开放而言，中国向西开放将加强我国与内陆接壤的东亚、中南亚、东北亚、欧洲部分国家地区的交流合作。为此，中国政府自去年开始，相继提出了支持云南向西南开放、内蒙古向北开放、黑龙江成为沿边开放桥头堡的文件与要求，批准设立了新疆喀什、霍尔果斯两个经济开发区，珲春经济合作示范区、内蒙古满洲里等三个沿边开发试验区，允许这些地区先行先试，发挥带头作用，率先打开向西开放的新局面。

三是中国西部地区已经具备大开放的条件。新的交通技术将带来空间发展格局改变的推动力。之前的丝绸之路源自于陆地动物驮物交通，后来的海洋运输源自于船的大发展，每次技术进步和交通运输工具的改变，都改变了区域发展的格局。西部大开发12年来，西部地区的基础设施有很大的改善，尤其是西部沿边开放地区与接壤国家之间的交通设施有了很大的改善。随着机场、高铁修建等基础设施的进一步完善，中国目前吞吐量最大的十大机场中就有4个在西部地区。地处中国内陆的西部地区完全可以通过交通工具的变化，在一个新时代演绎出新丝绸之路。中国成都、重庆这几年通过航空运输发展IT业等成功经验就是最好的证明。

同时，自2007年以来西部地区的增长速度已连续五年超过东部地区，各项经济指标增速高于全国平均水平，四川成为中国为数不多的GDP2万亿元俱乐部的成员，这种经济总量提升到一定规模，必定会为开放奠定更好的基础。

四是向西开放还可以带来开放的思维，利于中国西部的可持续发展。中国西部这些年的发展主要还是依赖资源开发和固定资产投资，在创新发展上支撑力还不是很强。但通过向西开放，推动西部大开发，有利于各种创新的思维、品牌、技术、观念、管理更好地进入到相对闭塞的西部地区，而只有让这些要素更好地发挥作用，西部的生产率才会得到提高，从而能够优化经济结构，提高经济发展质量，确保西部地区的可持续发展。同时，面对西部地区比较复杂的民族、宗教等问题，需要通过开放推动思想现代化、城镇化等建设，最终实现文明的现代化，消除一些不稳定的因素。

总之，中国通过实质性的推进向西开放，既利于构筑中国全方位开放格局，也有利于生态文明建设，更利于边疆地区的稳定，需要锲而不舍地坚持开放下去。

（作者系国际金融论坛城镇化研究中心主任）